Avlysning og forkastelse av alle tilbud

En offentlig konkurranse ender ikke alltid med kontrakt. Oppdragsgiveren kan avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn, og han kan forkaste alle tilbudene dersom de ikke gir et forsvarlig grunnlag for tildeling. I norsk rett er dette to sider av samme regel, men grunnlaget og følgene er ulike.

Slik fungerer det

Forkastelse av alle tilbud springer ut av tilbudene som er kommet inn. Et tilbud som ikke svarer på behovet, som har vesentlige avvik fra konkurransegrunnlaget, eller som ligger over den økonomiske rammen, skal avvises. Blir alle tilbudene avvist, eller kommer det ingen tilbud i det hele tatt, står oppdragsgiveren uten valgbart tilbud.

Da har han flere muligheter: lyse ut konkurransen på nytt, eller — over EØS-terskelverdiene og på strenge vilkår — gå over til en konkurranse med forhandling, eventuelt uten ny kunngjøring, forutsatt at kontraktsvilkårene ikke endres vesentlig, og i visse tilfeller at alle som leverte tilbud uten vesentlige avvik, inviteres med.

Avlysning er en beslutning fra oppdragsgiveren og krever saklig grunn: behovet er falt bort, konkurransen er utilstrekkelig, konkurransegrunnlaget har vesentlige feil, forutsetningene er endret, eller midlene er ikke bevilget. Avlysning kan skje helt fram til kontrakten er signert. Deltakerne skal varsles skriftlig med begrunnelse. En avlysning uten saklig grunn kan gi grunnlag for erstatning for tilbudskostnadene.

Hva det betyr for en bedrift

At alle tilbud forkastes, er ofte en mulighet. Oppdragsgiveren har fortsatt behovet, framdriften glipper, og han har i noen tilfeller adgang til å forhandle direkte. Har du levert et tilbud uten vesentlige avvik, står du godt an til neste runde. Har du ikke deltatt, følg med på den nye kunngjøringen: konkurransegrunnlaget er gjerne justert, med et oppdatert budsjett eller lempeligere krav.

Ble ditt tilbud avvist på grunn av avvik, be om en presis begrunnelse så du ikke gjentar feilen. Ble det avvist fordi prisen lå over rammen, vet du nå at oppdragsgiverens budsjett var lavere enn ditt anslag.

En avlysning er mer frustrerende, fordi den setter strek over arbeidet du har lagt ned. Kontroller at begrunnelsen er reell: en avlysning som i praksis brukes for å styre unna en bestemt leverandør, kan påklages til Klagenemnda for offentlige anskaffelser.

Eksempel

Et interkommunalt skolesamarbeid i Mo lyser ut en konkurranse etter forskriftens del II om levering av skolemat, anslått til 3 millioner kroner ekskl. mva. per år. Bare ett tilbud kommer inn, og prisen ligger 40 prosent over vedtatt budsjett. Alle tilbud forkastes. Oppdragsgiveren lyser ut på nytt med lempeligere krav til merkede produkter og gjør tre lokale leverandører oppmerksomme på kunngjøringen. En av dem, en småbedrift innen storkjøkken som ikke hadde sett den første utlysningen, vinner kontrakten.

Vanlige spørsmål

Kan oppdragsgiveren forhandle etter at alle tilbud er forkastet?

Over EØS-terskelverdiene, ja, i de tilfellene regelverket åpner for konkurranse med forhandling, av og til uten ny kunngjøring, forutsatt at de opprinnelige kontraktsvilkårene beholdes.

Har jeg krav på erstatning hvis konkurransen avlyses?

Som hovedregel ikke; tilbudskostnadene bærer du selv. Erstatning er først aktuelt når avlysningen mangler saklig grunn.

Hvordan får jeg vite at en konkurranse er avlyst?

Deltakerne varsles skriftlig. Oppdragsgiveren kan også publisere en kunngjøring, og en ny utlysning dukker opp som en ny konkurransekunngjøring, ofte med samme innhold.

Relaterte begreper

• Anbudskonkurranse
• Konkurranse med forhandling
• Anskaffelser etter forskriftens del II
• Unormalt lavt tilbud
• Kunngjøring av kontraktsinngåelse

Scoutee kan varsle deg når en avlyst konkurranse i din bransje lyses ut på nytt.