Underleverandører
Bruk av underleverandører lar kontraktsparten sette ut deler av leveransen. Opplysningsplikt, godkjenning, begrensninger i kjeden og ansvaret du beholder.
Oppdatert 5. september 2026
Bruk av underleverandører er at kontraktsparten i en offentlig kontrakt setter ut deler av leveransen til en annen virksomhet, på eget ansvar. Kontraktsparten er fortsatt alene ansvarlig overfor oppdragsgiveren; underleverandøren har bare avtale med kontraktsparten, men er omfattet av flere av kravene som gjelder i kontrakten.
Slik fungerer det
Anskaffelsesforskriften § 19-2 lar oppdragsgiveren kreve at tilbyderen opplyser hvilke deler av kontrakten som skal utføres av underleverandører, og hvilke underleverandører som er tenkt brukt (verified 2026-09-05). Skifte av underleverandør underveis reguleres av § 24-4 og av kontraktsvilkårene, og krever normalt at oppdragsgiveren godkjenner den nye.
Oppdragsgiveren kan kreve at underleverandøren oppfyller de samme kravene til skatt, avgift og alvorlige forhold som kontraktsparten, og kan kreve utskifting dersom det foreligger avvisningsgrunner. I bygg og anlegg og i renhold gjelder i tillegg strengere krav som følger av forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter: kontraktsparten må sikre at ansatte hos underleverandørene har lønn og arbeidsvilkår i tråd med gjeldende tariff eller allmenngjøringsforskrift, og oppdragsgiveren skal føre kontroll med dette. Mange offentlige byggherrer begrenser også antallet ledd i leverandørkjeden.
Norsk rett har ingen ordning med direkte betaling fra oppdragsgiveren til underleverandøren slik enkelte andre land har. Underleverandøren fakturerer kontraktsparten, og risikoen for manglende betaling håndteres i den privatrettslige avtalen mellom dem.
Hva det betyr for en bedrift
For kontraktsparten gjør underleveranser det mulig å svare på en bredere kontrakt enn egen kompetanse rekker til, eller å ta unna en topp i arbeidsmengden. Oppgi underleverandørene allerede i tilbudet når du kjenner dem: det styrker løsningsbeskrivelsen og sparer deg for en godkjenningsrunde midt i gjennomføringen. Kontroller at de er à jour med skatt og avgift, for du svarer for dem.
For underleverandøren er dette en inngang til det offentlige markedet uten å bære hele tilbudet. Sørg for å bli oppgitt og godkjent, be om innsyn i de kontraktsvilkårene som også gjelder deg, og avtal betalingsfrister skriftlig. Uten formell godkjenning kan du bli krevd byttet ut midt i oppdraget.
Ikke bland underleveranse med leverandørsamarbeid: i et samarbeid er alle deltakerne part i kontrakten og svarer direkte overfor oppdragsgiveren.
Eksempel
En totalentreprenør vinner rehabiliteringen av en idrettshall for Fjellvik kommune, verdt 17 millioner kroner ekskl. mva. Elektroarbeidene, verdt 1,9 millioner kroner, settes ut til en lokal elektriker som er oppgitt allerede i tilbudet. Kommunen godkjenner underleverandøren og kontrollerer lønns- og arbeidsvilkårene ved et stikkprøvebesøk på byggeplassen. Elektrikeren fakturerer totalentreprenøren, som fakturerer kommunen videre.
Vanlige spørsmål
Kan oppdragsgiveren nekte en underleverandør?
Ja, dersom det foreligger avvisningsgrunner eller underleverandøren mangler nødvendige kvalifikasjoner. Avslaget skal begrunnes.
Kan en underleverandør bruke egne underleverandører?
Ja, med kontraktspartens samtykke, men mange offentlige kontrakter begrenser antallet ledd i kjeden. Sjekk kontraktsvilkårene.
Kan underleveranser gjøre tilbudet unormalt lavt?
Oppdragsgiveren kan be om forklaring på priser fra underleverandører som virker for lave. Sørg for at de kalkulerer riktig, siden avvisning rammer tilbudet ditt.