Konsesjonskontrakt
En konsesjonskontrakt overlater drift av et anlegg eller en tjeneste mot at leverandøren bærer driftsrisikoen. Regler, terskelverdi og råd for å svare.
Oppdatert 5. september 2026
En konsesjonskontrakt er en kontrakt der en offentlig oppdragsgiver overlater til en leverandør å utføre bygge- og anleggsarbeider eller å levere en tjeneste, og der vederlaget helt eller delvis består av retten til å utnytte arbeidene eller tjenesten. Kjennetegnet er at driftsrisikoen er overført fra oppdragsgiveren til leverandøren, som i hovedsak tjener penger på inntektene fra brukerne.
Slik fungerer det
Konsesjonskontraktforskriften skiller konsesjonen fra den offentlige kontrakten nettopp ved risikoen: i en konsesjon har leverandøren ingen garanti for å få dekket investeringene og kostnadene sine, og bærer usikkerheten i etterspørselen, tilbudet eller begge. Garanterer oppdragsgiveren den økonomiske balansen, er kontrakten i realiteten en ordinær offentlig kontrakt.
Konsesjoner brukes på mange felt: bomveier og ferjesamband, parkering, kantine- og serveringsdrift, alpinanlegg og skiheiser, fjernvarme, havner og småbåthavner, idretts- og kulturanlegg. Norsk rett har ingen egen kategori som tilsvarer den franske delegeringen av offentlig tjeneste; alt dette går under konsesjonskontrakter, og den norske tjenestekonsesjonen er det nærmeste motstykket.
Reglene for tildeling er mer fleksible enn for kontrakter. Under EØS-terskelverdien gjelder bare forskriftens del I, med krav om konkurranse, likebehandling og etterprøvbarhet, men uten fastlagt prosedyre. Fra en anslått verdi på 62,9 millioner kroner ekskl. mva. (verified 2026-09-05) gjelder del II, med kunngjøring på Doffin som videresendes til TED. Verdien beregnes som leverandørens forventede samlede omsetning i hele konsesjonsperioden, og varigheten skal begrenses til det som trengs for å tjene inn investeringene.
Hva det betyr for en bedrift
En konsesjon er en lang forpliktelse, ofte fra fem til tretti år, som forutsetter at du investerer og bærer kommersiell risiko. Store konsern dominerer på ferje, fjernvarme og vei, men mange lokale konsesjoner er godt innenfor rekkevidde for mindre bedrifter: drift av en kommunal campingplass, en småbåthavn, en badeanleggkafé, et fritidsanlegg eller en parkeringsordning.
Å svare krever en solid forretningsplan: besøkstall, priser, investeringer, vederlag til kommunen. Siden prosedyren er fleksibel og forhandling som regel tillatt, bør du forberede flere scenarier. Sjekk til slutt bestemmelsene om kontraktsslutt, overtakelse av anlegg og eventuell innløsning.
Eksempel
Kystkommunen Port-Alize setter ut driften av den kommunale campingplassen med 120 plasser i tolv år. Forventet samlet omsetning i perioden er 45 millioner kroner ekskl. mva., altså under terskelverdien på 62,9 millioner: kommunen gjennomfører en forenklet konkurranse kunngjort på Doffin. Et familieselskap som allerede driver to campingplasser i regionen, vinner, investerer i ti campingvogner og betaler et årlig vederlag til kommunen.
Ofte stilte spørsmål
Hva skiller konsesjonen fra en offentlig kontrakt?
I kontrakten betaler oppdragsgiveren en pris og bærer risikoen. I konsesjonen tjener leverandøren på driften og bærer den økonomiske risikoen.
Kunngjøres konsesjoner alltid?
Over 62,9 millioner kroner, ja, på Doffin og i TED. Under terskelen velger oppdragsgiveren selv hvordan konkurransen sikres, men grunnprinsippene gjelder fortsatt.
Kan en mindre bedrift få en konsesjon?
Ja, særlig på lokale anlegg innen fritid, servering eller parkering, der investeringene er overkommelige.