Offentlige anskaffelser
Offentlige anskaffelser omfatter kontrakter og konsesjoner inngått av offentlige oppdragsgivere. Regelverket, terskelverdiene og hva det betyr for SMB.
Oppdatert 5. september 2026
Offentlige anskaffelser er samlebetegnelsen på de kontraktene der offentlige oppdragsgivere, og enkelte private virksomheter, skaffer seg varer, tjenester og bygge- og anleggsarbeider, eller setter ut driften av et tjenestetilbud. Feltet dekker to hovedfamilier: offentlige kontrakter og konsesjonskontrakter.
Slik fungerer det
Regelverket består av lov 17. juni 2016 nr. 73 om offentlige anskaffelser og tre forskrifter: anskaffelsesforskriften for klassisk sektor, forsyningsforskriften for vann, energi, transport og post, og konsesjonskontraktforskriften. Norge er ikke medlem av EU, men EUs anskaffelsesdirektiver gjelder gjennom EØS-avtalen, og reglene er derfor i hovedsak de samme som i EU-landene.
Loven gjelder fra en anslått verdi på 500 000 kroner ekskl. mva. (verified 2026-09-05); grensen ble hevet med virkning fra 1. juli 2026. Under dette står oppdragsgiveren fritt. Mellom 500 000 og 1,3 millioner kroner gjelder bare forskriftens del I: krav om konkurranse, likebehandling og dokumentasjon, men ingen kunngjøringsplikt. Fra 1,3 millioner kroner skal konkurransen kunngjøres på Doffin etter del II. Fra EØS-terskelverdiene på 1,63 millioner for statlige myndigheters vare- og tjenestekontrakter, 2,5 millioner for andre oppdragsgiveres og 62,9 millioner for bygg og anlegg, gjelder del III og kunngjøring i TED.
Oppdragsgiverne er staten, kommunene, fylkeskommunene, offentligrettslige organer og forsyningsvirksomhetene. Bedriftene omtales som leverandører. Siden 1. juli 2026 må oppdragsgiverne dessuten ha en offentlig tilgjengelig anskaffelsesstrategi, og de skal ta klima- og miljøhensyn i alle anskaffelser, med minst tretti prosent vekt der tildelingskriteriene vektes.
Hva det betyr for en bedrift
Offentlige anskaffelser er et stort marked fordelt på tusenvis av oppdragsgivere, fra små kommuner til departementer. Reglene beskytter leverandørene like mye som de binder dem: en oppdragsgiver kan ikke avvise et tilbud uten grunn, favorisere sin faste leverandør eller endre spillereglene underveis.
For en mindre bedrift ligger nøkkelen i å finne oppdragsgiverne og kontraktstypene som passer størrelsen: konkurranser delt i delkontrakter, anskaffelser etter del II, lokale kontrakter. All kommunikasjon foregår elektronisk, og terskelen for å delta er derfor lav rent praktisk.
Eksempel
Et interkommunalt renovasjonsselskap fornyer kontraktene sine i 2026. Det inngår en kontrakt om levering av avfallsbeholdere til 4 millioner kroner ekskl. mva., kunngjort på Doffin, og separat en konsesjonskontrakt om drift av gjenvinningsstasjonen, der driveren i hovedsak betales gjennom inntektene fra materialgjenvinning. Begge hører inn under offentlige anskaffelser, men følger ulike regelsett.
Ofte stilte spørsmål
Er offentlig anskaffelse og offentlig kontrakt det samme?
Nei. Den offentlige kontrakten er én kategori. Feltet omfatter også konsesjonskontrakter, der leverandøren bærer driftsrisikoen.
Er en stiftelse eller forening omfattet?
Bare hvis den oppfyller vilkårene for å være et offentligrettslig organ, typisk ved å være finansiert eller kontrollert av det offentlige og opprettet for å dekke et allmennyttig behov.
Kan utenlandske bedrifter delta?
Ja. Virksomheter i EØS-stater har rettigheter etter EØS-avtalen, og virksomheter fra WTO-land etter avtalen om offentlige innkjøp. Andre kan delta, men uten de samme rettighetene.