Terskelverdier i offentlige anskaffelser
Terskelverdier 2026: 500 000 kroner for forskriften, 1,3 millioner for del II og EØS-terskler på 1,63, 2,5 og 62,9 millioner kroner. Tabeller og forklaringer.
Oppdatert 5. september 2026
Terskelverdiene er beløpene, alltid uten merverdiavgift, som avgjør hvor strenge regler en offentlig oppdragsgiver må følge. Jo høyere den anslåtte verdien av anskaffelsen er, desto mer formell blir prosedyren: fra kjøp uten kunngjøring, via anskaffelsesforskriftens del II, til de fullt regulerte prosedyrene i del III.
Slik fungerer det
Norge er ikke medlem av EU, men er bundet av EUs anskaffelsesdirektiver gjennom EØS-avtalen. Det gir to sett terskler. EØS-terskelverdiene fastsettes av Europakommisjonen annethvert år i euro og omregnes til norske kroner i forskriftene. De nasjonale tersklene, som styrer reglene under EØS-nivået, følger av anskaffelsesforskriften selv.
Norske terskelverdier 2026
| Terskel | Beløp ekskl. mva. | Følge |
|---|---|---|
| Anskaffelsesforskriften gjelder fra (§ 1-1) | 500 000 kroner | Under dette gjelder bare lovens grunnleggende krav |
| Del II gjelder fra (§ 5-1) | 1 300 000 kroner | Kunngjøring på Doffin, forenklede regler, forhandlinger tillatt |
| EØS-terskel, statlige myndigheters varer og tjenester (§ 5-3) | 1 630 000 kroner | Del III, kunngjøring i TED |
| EØS-terskel, andre oppdragsgiveres varer og tjenester | 2 500 000 kroner | Del III, kunngjøring i TED |
| EØS-terskel, bygge- og anleggskontrakter | 62 900 000 kroner | Del III, kunngjøring i TED |
| EØS-terskel, særlige tjenester og helse- og sosialtjenester | 8 700 000 kroner | Egne regler i del IV |
Tallene er hentet fra anskaffelsesforskriften slik den lyder i 2026 (verified 2026-09-05).
EU-terskelverdiene, 1. januar 2026 til 31. desember 2027
| Kontrakt | Oppdragsgiver | Terskel |
|---|---|---|
| Varer og tjenester | Statlige, sentrale myndigheter | 140 000 euro |
| Varer og tjenester | Kommuner, fylkeskommuner, andre oppdragsgivere | 216 000 euro |
| Varer og tjenester | Forsyningsvirksomheter (vann, energi, transport, post) | 432 000 euro |
| Bygg og anlegg | Alle | 5 404 000 euro |
| Konsesjoner (bygg og tjenester) | Alle | 5 404 000 euro |
| Særlige tjenester og helse- og sosialtjenester | Offentlige oppdragsgivere | 750 000 euro |
| Særlige tjenester og helse- og sosialtjenester | Forsyningsvirksomheter | 1 000 000 euro |
| Forsvar og sikkerhet, varer og tjenester | 432 000 euro | |
| Forsvar og sikkerhet, bygg og anlegg | 5 404 000 euro |
Terskelverdiene er om lag 2 til 2,5 prosent lavere enn i 2024 og 2025, da de var 143 000, 221 000, 443 000 og 5 538 000 euro. Neste revisjon skjer 1. januar 2028. Kronebeløpene i forskriftene oppdateres når eurotersklene endres, og fordi kursen varierer, er det alltid kroneverdien i forskriften som gjelder.
Beløpet som skal sammenlignes med terskelen, er den samlede anslåtte verdien av anskaffelsen over hele kontraktsperioden, inkludert opsjoner og forlengelser. Å dele opp en anskaffelse for å komme under en terskel er ulovlig.
Hva det betyr for en bedrift
Tersklene forteller deg hvor kunngjøringene finnes og hvor formell prosessen blir. Under 500 000 kroner kjøper det offentlige uten kunngjøringsplikt, ofte etter en kort forespørsel til noen få leverandører: her betyr direkte kontakt med innkjøperen mer enn markedsovervåking. Mellom 500 000 og 1,3 millioner kroner er kunngjøring frivillig, og mange kjøp skjer fortsatt uten. Fra 1,3 millioner kroner skal konkurransen kunngjøres på Doffin, og fra EØS-terskelen går kunngjøringen også til TED.
For mindre bedrifter er konkurransene etter del II ofte det mest tilgjengelige terrenget: kortere dokumentasjon, mulighet for forhandlinger og oppdragsgivere i nærområdet. Over EØS-terskelverdiene er prosessene lengre og tyngre, men til gjengjeld helt åpne, og oppdeling i delkontrakter gjør dem tilgjengelige også for små leverandører.
Eksempel
En kommune med 8 000 innbyggere skal fornye møblene i biblioteket. Behovet anslås til 900 000 kroner ekskl. mva. i mai 2026. Beløpet er over grensen på 500 000 kroner der forskriften slår inn, men under 1,3 millioner kroner: kommunen henter inn tilbud fra flere leverandører uten å kunngjøre, men må fortsatt sikre konkurranse og likebehandling. Hadde behovet vært anslått til 3 millioner kroner, ville kommunen måttet kunngjøre en anbudskonkurranse etter del III på Doffin og i TED.
Vanlige spørsmål
Er terskelverdiene med eller uten merverdiavgift?
Alltid uten. Den anslåtte verdien omfatter opsjoner, forlengelser og alle avrop i hele avtaleperioden.
Kan en oppdragsgiver gjøre mer enn terskelen krever?
Ja. En oppdragsgiver kan kunngjøre et lite kjøp på Doffin eller frivillig følge del III. Terskelen er et minstekrav, ikke et tak.
Hvorfor er kronebeløpene ikke like fra år til år?
Fordi de er omregninger av eurobeløp. Når EU justerer terskelverdiene, oppdateres kronebeløpene i forskriftene tilsvarende.
Relaterte begreper
- Anskaffelser under EØS-terskelverdiene
- Anskaffelser over EØS-terskelverdiene
- Doffin
- TED, EUs kunngjøringsdatabase
- Offentlige anskaffelser
Scoutee overvåker kunngjøringer på alle terskelnivåer, fra Doffin til TED.