Riigihanke alusdokumendid (RHAD)

Riigihanke alusdokumendid ehk RHAD on kõik dokumendid, mille hankija teeb ettevõtjatele kättesaadavaks, et nad saaksid pakkumuse koostada. Need kirjeldavad vajadust, hankemenetluse reegleid, tulevase hankelepingu tingimusi ja seda, kuidas hind tuleb esitada.

Kuidas see toimib

Riigihangete seaduse § 77 kohaselt koostab hankija alusdokumendid kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis ja teeb need hankemenetluse algusest, see tähendab hanketeate avaldamisest alates, elektrooniliselt piiranguteta ja tasuta kättesaadavaks. Praktikas asuvad need riigihangete registris sama hanke juures, kus esitatakse ka pakkumus (verified 2026-09-05).

Tüüpiline dokumendikomplekt sisaldab:

• menetluse tingimusi ja juhist pakkujale: esitatavad dokumendid, vorminõuded, hindamiskriteeriumid ja tähtajad;
• tehnilist kirjeldust, mis kirjeldab nõutavat tulemust, kasutusomadusi või standardeid;
• hankelepingu projekti koos tähtaegade, leppetrahvide ja arveldustingimustega;
• hinnavorme: maksumuse tabelit, ühikhindade loetelu, eeldatavate koguste tabelit või koguhinna jaotust;
• vajaduse korral jooniseid, uuringuid, lisasid ja vormi tööde korralduse kava esitamiseks.

Väikese ostu puhul mahub kogu komplekt paarile leheküljele. Suure ehitushanke alusdokumendid koosnevad sageli kümnetest failidest.

Hankija võib alusdokumente muuta kuni pakkumuste esitamise tähtpäevani ja peab siis tähtaega pikendama. Konfidentsiaalset osa, näiteks turvaobjekti jooniseid, võib väljastada ainult tingimusi täitvatele ettevõtjatele.

Mida see ettevõtja jaoks tähendab

Alusdokumendid on ainus usaldusväärne alus pakkumuse koostamiseks. Laadige need alla registrisse sisse logituna, mitte anonüümselt: nii saate automaatselt teate iga muudatuse ja iga avaldatud selgituse kohta.

Lugege esmalt menetluse tingimused, seejärel tehniline kirjeldus ja lepingu projekt. Märkige üles kohustuslikud dokumendid, nõutav vorm ja hindamiskriteeriumid. Pange kirja pakkumuste esitamise tähtaeg ja arvestage, et hankija ei pea vastama selgitustaotlusele, mis laekub liiga hilja. Puudulik pakkumus lükatakse tagasi sisuliselt hindamata.

Kui mõni dokument puudub või on teisega vastuolus, esitage selgitustaotlus registri kaudu. Hankija vastab kolme tööpäeva jooksul ja vastus tehakse kättesaadavaks kõigile. Selgitus ei tohi alusdokumente muuta, seega kui vastusest selgub sisuline uus nõue, peab hankija dokumente ametlikult muutma ja tähtaega pikendama. Salvestage kõik selgitused koos pakkumuse arhiiviga, sest need on hilisemas lepingu täitmise vaidluses tõendiks.

Näide

Põlva vald avaldab lihthanke teate haljasalade hooldamiseks eeldatava maksumusega 150 000 eurot käibemaksuta kolme aasta peale. Alusdokumente on kaheksa faili: menetluse tingimused, tehniline kirjeldus, lepingu projekt, ühikhindade loetelu, eeldatavate koguste tabel, objektide plaan, hooldusgraafik ja tööde korralduse kava vorm. Maastikuhoolduse ettevõte laadib komplekti alla, märkab, et plaanilt on puudu kaks tehnilises kirjelduses nimetatud objekti, ja küsib selgitust. Hankija muudab alusdokumente ning pikendab tähtaega viie päeva võrra.

Korduvad küsimused

Kas alusdokumentide allalaadimine on tasuline?

Ei. Juurdepääs peab olema tasuta ja piiranguteta. Tasu võib küsida ainult erandkorras füüsilisel kandjal edastatud mahukate lisade eest.

Kas alusdokumentide vorme tohib muuta?

Ei. Vormid ja tingimused on pakkujale siduvad. Alternatiivse lahenduse võib pakkuda üksnes siis, kui hankija on selle sõnaselgelt lubanud.

Mida teha, kui dokumendid menetluse ajal muutuvad?

Hankija avaldab muudatuse registris ja pikendab tähtaega, kui muudatus võib mõjutada pakkumuse sisu. Kontrollige alati, et töötate viimase versiooniga.

Seotud mõisted

• Menetluse tingimused ja juhis pakkujale
• Tehniline kirjeldus
• Hankelepingu tingimused
• Hankekeskkond ja registri kasutajakonto
• Tehniline kirjeldus ja tööde korralduse kava

Scoutee annab märku kohe, kui teie tegevusalale vastav hanketeade koos alusdokumentidega avaldatakse.