Hankemenetlus
Hankemenetlus on riigihanke läbiviimine hanketeatest hankelepingu sõlmimiseni. Etapid, dokumendid, tähtajad ja praktilised nõuanded pakkujale Eestis.
Uuendatud 5. september 2026
Hankemenetlus on riigihanke praktiline läbiviimine: kogu ahel hanketeate avaldamisest kuni hankelepingu sõlmimiseni. Mõiste on üldine ja hõlmab nii mõne kümne tuhande euro suurust lihthanget kui ka Euroopa Liidu piirmäära ületavat avatud hankemenetlust.
Kuidas see toimib
Menetluse käik on riigihangete seaduses igas menetlusliigis sarnane. Hankija määrab vajaduse, koostab riigihanke alusdokumendid, mille hulka kuuluvad ka menetluse tingimused ja juhis pakkujale: esitatavad dokumendid, vorminõuded, hindamiskriteeriumid ja tähtajad. Seejärel avaldab ta riigihangete registris hanketeate; piirmäära ületava hanke korral saadab register andmed edasi Euroopa Liidu Väljaannete Talitusele.
Ettevõtjad laadivad alusdokumendid registrist tasuta alla, esitavad vajaduse korral selgitustaotlusi ja laevad pakkumuse üles enne pakkumuste esitamise tähtpäeva. Hankija peab selgitustaotlusele vastama kolme tööpäeva jooksul, kui tähtpäevani on jäänud piisavalt aega (verified 2026-09-05).
Pakkumuste avamisel tehakse teistele osalejatele teatavaks pakkujate nimed, registrikoodid ja pakkumuste maksumused. Hankija kontrollib kõrvaldamise aluseid ja kvalifikatsiooni, tunnistab pakkumused vastavaks või lükkab need tagasi, hindab vastavaks tunnistatud pakkumusi alusdokumentides nimetatud kriteeriumide ja osakaalude alusel ning tunnistab edukaks majanduslikult soodsaima pakkumuse. Igast otsusest teavitatakse osalejaid kolme tööpäeva jooksul. Enne hankelepingu sõlmimist tuleb üldjuhul järgida 14-päevast ooteaega.
Menetlus võib lõppeda ka lepinguta: siis on tegemist kõigi pakkumuste tagasilükkamise või riigihanke kehtetuks tunnistamisega.
Mida see ettevõtja jaoks tähendab
Iga hankemenetlus on tähtajaga projekt. Väikeettevõtjale tähendab see kindlat töökorda: alusdokumendid loetakse läbi kohe esimesel päeval, koostatakse esitatavate dokumentide nimekiri, küsimused esitatakse varakult ning hinna arvutamine ja tehniline kirjeldus jaotatakse eri inimeste vahel. Pakkumus laaditakse üles päev enne tähtpäeva.
Jälgige, et kõik alusdokumentide muudatused jõuaksid teie arvutustesse. Kui hankija alusdokumente muudab, peab ta tähtaega üldjuhul pikendama vähemalt poole seaduses ettenähtud minimaalse tähtaja võrra, nii et muudatustega jõuab arvestada.
Ärge jätke tähelepanuta väiksemaid hankeid, mille hankija korraldab lihtsalt hinnapäringuna. Konkurents on seal väiksem, menetlus kiirem ja tulemuseks on esimene referents, mis avab tee suurematele hangetele.
Näide
Räpina vald korraldab veemõõtjate ostmiseks riigihanke eeldatava maksumusega 120 000 eurot käibemaksuta kahe aasta peale. Summa ületab asjade ja teenuste 60 000 euro suurust riigihanke piirmäära, seega korraldab vald avatud hankemenetluse, avaldab hanketeate riigihangete registris ja annab pakkumuste esitamiseks kolm nädalat. Neli tarnijat esitavad pakkumuse; võidab spetsialiseerunud väikeettevõte, kelle hind on konkurentsivõimeline ja garantiiaeg pikem.
Korduvad küsimused
Kas hankemenetlus ja avatud hankemenetlus on sama asi?
Ei. Hankemenetlus on üldmõiste. Avatud hankemenetlus on üks menetlusliik, kus kõik huvitatud ettevõtjad esitavad kohe pakkumuse ja läbirääkimisi ei peeta.
Kas menetluse ajal võib küsimusi esitada?
Jah, kirjalikult registri kaudu. Hankija vastab kolme tööpäeva jooksul ja teeb vastuse kättesaadavaks kõigile huvitatud ettevõtjatele.
Kui kaua menetlus kestab?
Lihthankemenetluses kulub pakkumuse esitamiseks vähemalt kümme päeva, ehitustööde puhul 15 päeva. Piirmäära ületavas avatud hankemenetluses on miinimum 15–30 päeva ja Euroopa Liidu piirmäära ületavas hankes 30–45 päeva. Otsuste tegemine ja ooteaeg lisavad tavaliselt veel mitu nädalat.
Mis juhtub, kui laekub ainult üks pakkumus?
Hankija võib selle edukaks tunnistada, kui pakkumus vastab tingimustele. Ühe pakkuja korral ooteaega kohaldama ei pea ja leping võidakse sõlmida kohe.