Pakkumuse siduvus ja hankelepingu sõlmimine
Eestis seob ettevõtjat pakkumus ise, eraldi kohustuste võtmise dokumenti ei ole. Pakkumuse vorm, jõusolek, allkirjastamine ja tavalisemad vead.
Uuendatud 5. september 2026
Prantsuse kohustuste võtmise dokumendil (acte d'engagement) ei ole Eestis otsest vastet: eraldi paberit, mille mõlemad pooled pakkumuse esitamise ajal allkirjastavad, ei kasutata. Selle rolli täidavad kaks asja: pakkumus ise, mis on pakkujale siduv alates pakkumuste esitamise tähtpäevast, ja hiljem sõlmitav hankeleping.
Kuidas see toimib
Hankija lisab riigihanke alusdokumentidesse pakkumuse vormi või täidetava hinnatabeli, mis tuleb esitada muutmata kujul. Sinna märgitakse pakkuja andmed, osad, millele pakkumus esitatakse, pakkumuse maksumus (koondhind või viide ühikuhindade tabelile), pakkumuse jõusoleku tähtaeg, täitmistähtaeg ja kinnitus alusdokumentidele vastavuse kohta.
Pakkumus on tahteavaldus hankelepingu sõlmimiseks. Tingimuslik pakkumus ei ole lubatud, ja pakkumuse esitamisega kinnitab pakkuja, et võtab kõik alusdokumentides esitatud tingimused üle. Ühispakkumuse korral vastutavad ühispakkujad hankelepingu täitmise eest solidaarselt; pakkumuses nimetatud alltöövõtjad märgitakse eraldi.
Pakkumus esitatakse praktikas alati riigihangete registris, kus sisselogimine ja esitamise kinnitus tuvastavad pakkuja. Eraldi e-allkirja nõutakse ainult siis, kui alusdokumendid seda ette näevad. Siduva dokumendi — hankelepingu — allkirjastavad pooled alles pärast pakkumuse edukaks tunnistamise teate esitamist ja ooteaja möödumist. Kui hankelepingu maksumus on vähemalt 20 000 eurot (verified 2026-09-05), peab leping olema kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis; hankija võib alusdokumentides nõuda ka kirjalikku, elektroonilist või notariaalset vormi. Lepingu lisadeks saavad lepingutingimused, tehniline kirjeldus ja edukas pakkumus.
Mida see ettevõtjale tähendab
Pakkumuse vorm täidetakse äärmise hoolega. Seal näidatud maksumus seob: kontrolli, et see langeks täpselt kokku sinu hinnastuslisaga ja et käibemaksu käsitlus vastaks alusdokumentidele. Erinevus dokumentide vahel võib viia pakkumuse tagasilükkamiseni.
Veendu, et vormi esitajal on esindusõigus või volitus. Ühispakkumuse korral peavad kõik ühispakkujad olema volitanud esindajat või pakkumuse ise kinnitama.
Ära muuda etteantud vormi. Reservatsioonid, omad tarnetingimused või tingimuslikud hinnad muudavad pakkumuse alusdokumentidele mittevastavaks ja hankija on kohustatud selle tagasi lükkama.
Näide
Koristusettevõte esitab pakkumuse Aaviku valla lihthankemenetluses hoonete koristamiseks, eeldatava maksumusega 110 000 eurot kolme aasta peale. Ta täidab pakkumuse vormi aastase maksumusega 35 800 eurot, kinnitab hinnatabeli ja pakkumuse jõusoleku 90 päeva. Alusdokumendid e-allkirja pakkumusele ei nõua; leping allkirjastatakse digitaalselt pärast edukaks tunnistamise teadet ja viie tööpäeva pikkuse ooteaja lõppu.
Korduvad küsimused
Kas pakkumus tuleb esitamisel digitaalselt allkirjastada?
Ainult siis, kui alusdokumendid seda nõuavad. Paljud hankijad piirduvad registris esitamisega, mis tuvastab pakkuja niigi.
Kui kaua pakkumus mind seob?
Vähemalt kuni alusdokumentides määratud jõusoleku minimaalse tähtaja lõpuni. Hankija võib paluda tähtaja pikendamist, aga sundida ei saa.
Kas pärast esitamist saab viga parandada?
Enne tähtpäeva võib esitada uue pakkumuse või varasema tagasi võtta. Pärast tähtpäeva on võimalik ainult hankija nõutud selgitus, mis pakkumuse sisu ei muuda.