Procedimiento de licitación con negociación
El procedimiento de licitación con negociación permite negociar las ofertas en supuestos tasados por la ley. Requisitos, fases y consejos para preparar la oferta.
Actualizado el 5 de septiembre de 2026
El procedimiento de licitación con negociación es aquel en el que el órgano de contratación negocia las ofertas con los licitadores seleccionados antes de adjudicar. Se diferencia del procedimiento abierto, donde toda negociación está prohibida, y solo puede utilizarse en los supuestos que enumera la Ley 9/2017 (LCSP).
Cómo funciona
El artículo 167 de la LCSP tasa los casos (verified 2026-09-05): cuando la prestación disponible en el mercado necesita un trabajo previo de diseño o adaptación; cuando incluye un proyecto o soluciones innovadoras; cuando el contrato no puede adjudicarse sin negociación por su complejidad, su configuración jurídica o financiera o los riesgos que conlleva; cuando el órgano no puede definir con precisión suficiente las especificaciones técnicas por referencia a una norma; y cuando un procedimiento abierto o restringido previo solo ha producido ofertas irregulares o inaceptables. Existe además el procedimiento negociado sin publicidad, reservado a supuestos aún más estrictos, como la exclusividad técnica o la extrema urgencia.
La tramitación se parece a la del procedimiento restringido: anuncio de licitación, solicitudes de participación, selección de candidatos, invitación a los seleccionados, ofertas iniciales y una o varias rondas de negociación, que pueden ir eliminando ofertas si el pliego lo previó. Los requisitos mínimos y los criterios de adjudicación no se negocian nunca. Los licitadores presentan al final una oferta definitiva, que se puntúa con los criterios publicados.
Cuando el contrato está sujeto a regulación armonizada, el anuncio se publica también en el Diario Oficial de la Unión Europea y se aplican los plazos mínimos y el plazo de espera previo a la formalización.
Qué cambia para una empresa
La negociación cambia la forma de construir la oferta. La propuesta inicial debe ser sólida pero dejar margen de evolución, porque se discutirá punto por punto: precio, plazos, alcance técnico. Conviene saber de antemano qué es firme y qué puede moverse, y documentar los costes para sostener cada posición.
Para una pyme es también la oportunidad de proponer una solución distinta de la imaginada por el comprador, algo imposible en un procedimiento abierto. Prepare las sesiones de negociación con el mismo rigor que la memoria técnica: todo queda por escrito en el expediente y la igualdad de trato obliga al órgano a dar la misma información a todos.
Ejemplo
El hospital universitario de Vega Alta quiere un sistema de gestión de flujos logísticos integrado con sus aplicaciones actuales, con un valor estimado de 1.500.000 €. Ninguna solución del mercado responde sin adaptación, así que tramita un procedimiento de licitación con negociación, selecciona a cuatro candidatos, negocia dos rondas y adjudica a una empresa de treinta personas que ajusta su arquitectura y su precio.
Preguntas frecuentes
¿Quién decide que un contrato se licita con negociación?
El órgano de contratación, bajo su responsabilidad, y debe motivarlo en el expediente. Si el supuesto legal no concurre, la elección del procedimiento es recurrible.
¿Todo es negociable?
No. Los requisitos mínimos del pliego y los criterios de adjudicación son fijos. El precio, los plazos y las soluciones técnicas pueden evolucionar.
¿Qué diferencia hay con el diálogo competitivo?
En el diálogo competitivo se debaten las soluciones posibles antes de que existan ofertas. Aquí se negocian ofertas ya presentadas.