Contrato basado en un acuerdo marco
El contrato basado se adjudica al amparo de un acuerdo marco, con o sin nueva licitación entre sus adjudicatarios. Funcionamiento, plazos y consejos para una pyme.
Actualizado el 5 de septiembre de 2026
El contrato basado es el contrato que un órgano de contratación adjudica al amparo de un acuerdo marco ya celebrado, para una necesidad concreta que aparece durante su vigencia. Cuando el acuerdo marco tiene varias empresas adjudicatarias y no ha fijado todos los términos, el contrato basado se adjudica tras una nueva licitación entre ellas, limitada a las condiciones que quedaron abiertas.
Cómo funciona
La Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (LCSP), regula la adjudicación de los contratos basados en su artículo 221 (verified 2026-09-05). Solo pueden celebrarse entre los órganos de contratación y las empresas que fueron parte del acuerdo marco: nadie más entra.
La ley distingue tres situaciones. Si el acuerdo marco se celebró con una sola empresa, el contrato basado se adjudica con arreglo a los términos ya establecidos, y el órgano de contratación puede consultarle por escrito para que complete su oferta. Si se celebró con varias empresas y el acuerdo fija todos los términos, el contrato basado puede adjudicarse sin nueva licitación, aplicando las condiciones objetivas previstas en el pliego, o con nueva licitación si así se contempló. Si el acuerdo marco no fija todos los términos, el órgano invita a una nueva licitación a todas las empresas parte del acuerdo.
Esa nueva licitación no se anuncia al público: la invitación se cursa por medios electrónicos a los adjudicatarios, con un plazo suficiente para preparar la oferta, y las propuestas se valoran con los criterios de adjudicación del acuerdo marco, precisados si es necesario. No hay negociación libre: se puntúa lo presentado. Los contratos basados en acuerdos marco sujetos a recurso especial también son recurribles, aunque la interposición del recurso no suspende automáticamente su adjudicación.
Qué cambia para una empresa
Para una empresa adjudicataria, cada contrato basado es una competición nueva, pero en un círculo cerrado y con reglas conocidas. La rapidez es decisiva: los plazos de respuesta suelen ser de días o de pocas semanas, y no contestar de forma reiterada se nota.
Conviene organizar internamente la vigilancia de las invitaciones que llegan por el perfil de contratante o por correo electrónico, preparar plantillas de respuesta y llevar un registro de resultados para ajustar la política de precios. Para quien no es parte del acuerdo marco, los contratos basados son inalcanzables: el objetivo es entrar en el acuerdo marco cuando se licite, aunque sea a un solo lote.
Ejemplo
La Diputación de Valdenaya tiene un acuerdo marco de redacción de proyectos de carreteras con cuatro ingenierías, por un valor máximo estimado de 1.000.000 € (IVA excluido) y cuatro años de vigencia. Para la remodelación de una glorieta lanza un contrato basado estimado en 60.000 €: las cuatro empresas reciben el pliego, disponen de quince días para responder y gana una ingeniería de seis personas por la metodología y el plazo ofertados.
Preguntas frecuentes
¿Se publica un anuncio de licitación del contrato basado?
No. La nueva licitación se dirige únicamente a las empresas parte del acuerdo marco, mediante invitación electrónica.
¿Está obligada una empresa a responder a cada contrato basado?
La ley no lo impone, pero el pliego del acuerdo marco puede prever obligaciones o penalidades. Conviene revisar sus cláusulas antes de firmar.
¿Qué diferencia hay con un contrato basado sin nueva licitación?
En ese caso el acuerdo marco ya fija todos los términos y designa a la empresa según condiciones objetivas del pliego. No hay competencia en esa fase.