Πρόσκληση υποβολής προτάσεων
Η πρόσκληση υποβολής προτάσεων χρηματοδοτεί έργα που σχεδιάζουν οι ίδιοι οι δικαιούχοι. Πρόκειται για επιχορήγηση, όχι για δημόσια σύμβαση.
Ενημερώθηκε στις 5 Σεπτεμβρίου 2026
Η πρόσκληση υποβολής προτάσεων είναι ανακοίνωση με την οποία ένας δημόσιος φορέας ορίζει ένα θεματικό πεδίο και έναν προϋπολογισμό και καλεί επιχειρήσεις, φορείς, ερευνητικά κέντρα ή οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης να προτείνουν τα δικά τους έργα. Όσα κατατάσσονται ψηλότερα λαμβάνουν χρηματοδότηση, συνήθως με τη μορφή επιχορήγησης, γεγονός που τοποθετεί την πρόσκληση εκτός του ν. 4412/2016.
Πώς λειτουργεί
Το όριο με τη δημόσια σύμβαση βρίσκεται στην πρωτοβουλία. Στη σύμβαση, η αναθέτουσα αρχή ορίζει την ανάγκη της και πληρώνει μια υπηρεσία που εκτελείται για λογαριασμό της. Στην πρόσκληση υποβολής προτάσεων, ο δικαιούχος σχεδιάζει το έργο, το υλοποιεί για δικό του λογαριασμό και ο δημόσιος φορέας το στηρίζει επειδή εξυπηρετεί μια δημόσια πολιτική: καινοτομία, ενεργειακή μετάβαση, απασχόληση, πολιτισμός, υγεία. Επιχορήγηση που στην πραγματικότητα αμείβει παραγγελθείσα υπηρεσία μπορεί να χαρακτηριστεί δημόσια σύμβαση, με κίνδυνο ακύρωσης και δημοσιονομικής διόρθωσης.
Στην Ελλάδα οι κύριοι χρηματοδότες είναι τα προγράμματα του ΕΣΠΑ 2021-2027, το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας «Ελλάδα 2.0», ο αναπτυξιακός νόμος, οι περιφέρειες, το Ελληνικό Ίδρυμα Έρευνας και Καινοτομίας και οι μεγάλοι δήμοι. Η πρόσκληση καθορίζει τις προϋποθέσεις επιλεξιμότητας, τα κριτήρια αξιολόγησης, το ποσοστό και το ανώτατο ύψος της ενίσχυσης, το χρονοδιάγραμμα και τις υποχρεώσεις αναφοράς. Επιτροπή αξιολογεί και κατατάσσει τις προτάσεις· οι δικαιούχοι υπογράφουν απόφαση ένταξης ή σύμβαση επιχορήγησης. Στην Κύπρο τον ίδιο ρόλο παίζουν τα σχέδια χορηγιών των υπουργείων και τα ευρωπαϊκά ταμεία.
Ο όρος χρησιμοποιείται μερικές φορές καταχρηστικά για κάτι που στην πραγματικότητα είναι διαγωνισμός μελετών ή απλός διαγωνισμός: τα έγγραφα δείχνουν το πραγματικά εφαρμοστέο καθεστώς.
Τι σημαίνει για μια επιχείρηση
Η πρόσκληση υποβολής προτάσεων ταιριάζει σε επιχείρηση που έχει ένα καινοτόμο ή κοινωφελές έργο και αναζητά συγχρηματοδότηση αντί για πελάτη. Διαβάστε πρώτα τους όρους επιλεξιμότητας: απαιτούμενη έδρα ή τόπος υλοποίησης, υποχρεωτική συνεργασία με ερευνητικό φορέα ή δήμο, μέγεθος επιχείρησης, στάδιο ωριμότητας του έργου.
Προβλέψτε την ιδία συμμετοχή, καθώς η ενίσχυση σπάνια καλύπτει το σύνολο των δαπανών, και τον χρόνο για την παρακολούθηση και τις εκθέσεις προόδου, που συνήθως υποτιμάται. Οι φάκελοι υποβάλλονται σε ειδικά πληροφοριακά συστήματα, με αυστηρές ημερομηνίες λήξης.
Παράδειγμα
Περιφέρεια δημοσιεύει πρόσκληση για την κυκλική οικονομία στις κατασκευές, με συνολικό προϋπολογισμό 2.000.000 € και ενίσχυση έως 200.000 € ανά έργο, που καλύπτει το ήμισυ των δαπανών. Μικρή επιχείρηση δομικών υλικών συνεργάζεται με τοπική εταιρεία κατεδαφίσεων και προτείνει πιλοτική μονάδα επαναχρησιμοποίησης σκυροδέματος. Το έργο επιλέγεται ανάμεσα σε δεκατέσσερις προτάσεις· η απόφαση ένταξης ορίζει ορόσημα και τελική έκθεση.
Συχνές ερωτήσεις
Είναι η πρόσκληση υποβολής προτάσεων δημόσια σύμβαση;
Κατά κανόνα όχι. Χορηγεί επιχορηγήσεις και διέπεται από το δίκαιο των κρατικών ενισχύσεων, όχι από τον ν. 4412/2016.
Μπορεί να συμμετάσχει επιχείρηση;
Ναι, εκτός αν η πρόσκληση απευθύνεται αποκλειστικά σε φορείς του δημοσίου ή σε μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς. Ελέγξτε το κεφάλαιο της επιλεξιμότητας.
Ποια η διαφορά από την πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος;
Η πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος καταγράφει προθέσεις χωρίς να χρηματοδοτεί. Η πρόσκληση υποβολής προτάσεων επιλέγει έργα προς χρηματοδότηση.