Διαδικασίες κάτω των ορίων
Οι διαδικασίες κάτω των ευρωπαϊκών ορίων περιλαμβάνουν την απευθείας ανάθεση και τον ανοικτό διαγωνισμό εθνικής δημοσιότητας. Κανόνες και συμβουλές για ΜμΕ.
Κύρια αγορά: Ελλάδα
Ενημερώθηκε στις 5 Σεπτεμβρίου 2026
Στην Ελλάδα δεν υπάρχει ενιαία «προσαρμοσμένη διαδικασία» όπως στη Γαλλία. Ο ρόλος της καλύπτεται από τις διαδικασίες κάτω των ευρωπαϊκών ορίων του ν. 4412/2016: την απευθείας ανάθεση για τις μικρές αξίες και τον ανοικτό διαγωνισμό με εθνική μόνο δημοσιότητα για τα ενδιάμεσα ποσά. Είναι η συνηθέστερη οδός ανάθεσης και η φυσική πύλη εισόδου των ΜμΕ στις δημόσιες συμβάσεις.
Πώς λειτουργεί
Κάτω από τα ευρωπαϊκά όρια, δηλαδή 140.000 € χωρίς ΦΠΑ για προμήθειες και υπηρεσίες της κεντρικής διοίκησης, 216.000 € για τους δήμους, τις περιφέρειες και τους λοιπούς φορείς και 5.404.000 € για τα έργα, η αναθέτουσα αρχή δεν αποστέλλει προκήρυξη στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ.
Για τις μικρότερες αξίες, μέχρι το εθνικό όριο της απευθείας ανάθεσης, η αναθέτουσα αρχή μπορεί να απευθυνθεί απευθείας σε οικονομικό φορέα της επιλογής της, με απόφαση που καταχωρίζεται στο ΚΗΜΔΗΣ. Στην πράξη οι περισσότεροι φορείς ζητούν δύο ή τρεις προσφορές και πολλοί δημοσιεύουν πρόσκληση στον ιστότοπό τους ή μέσω ηλεκτρονικού καταλόγου. Το ισχύον όριο και οι εξαιρέσεις του αλλάζουν συχνά: επιβεβαιώστε το κάθε φορά στην ΕΑΔΗΣΥ (eadhsy.gr) ή στην πύλη Προμηθεύς (portal.eprocurement.gov.gr).
Πάνω από το όριο αυτό και μέχρι τα ευρωπαϊκά όρια, η ανάθεση γίνεται με ανοικτό διαγωνισμό μέσω ΕΣΗΔΗΣ, με δημοσίευση στο ΚΗΜΔΗΣ και συχνά στον τοπικό τύπο για τα έργα. Οι προθεσμίες είναι συντομότερες από τις ελάχιστες προθεσμίες των διαδικασιών άνω των ορίων, αλλά πρέπει να παραμένουν εύλογες. Διαπραγμάτευση επιτρέπεται μόνο στις περιοριστικά απαριθμούμενες περιπτώσεις του νόμου.
Στην Κύπρο η αντίστοιχη διάκριση γίνεται με τα εθνικά κατώτατα όρια του περί δημοσίων συμβάσεων νόμου, με δημοσίευση στο eProcurement (www.eprocurement.gov.cy).
Τι σημαίνει για μια επιχείρηση
Οι διαδικασίες κάτω των ορίων είναι λιγότερο τυπικές, αλλά όχι λιγότερο σοβαρές. Οι φάκελοι είναι πιο σύντομοι, οι προθεσμίες συχνά στενές, και η αναθέτουσα αρχή έχει μεγαλύτερη ευχέρεια να επιβραβεύσει μια τοπική και ευέλικτη επιχείρηση ή μια λύση προσαρμοσμένη στην ανάγκη της.
Για μια ΜμΕ η στρατηγική είναι να απαντά γρήγορα και πλήρως, να προσφέρει ρεαλιστική τιμή από την πρώτη προσφορά και να είναι ορατή στους φορείς της περιοχής της. Επειδή οι μικρές αναθέσεις δεν φτάνουν στο TED και συχνά ούτε στον τύπο, η παρακολούθηση πρέπει να καλύπτει το ΚΗΜΔΗΣ, το ΕΣΗΔΗΣ και τους ιστότοπους των ίδιων των φορέων.
Παράδειγμα
Ορεινός δήμος θέλει να ανακατασκευάσει τον ιστότοπό του, με εκτιμώμενο προϋπολογισμό 25.000 € χωρίς ΦΠΑ τον Μάιο του 2026. Το ποσό βρίσκεται κάτω από το εθνικό όριο της απευθείας ανάθεσης: ο δήμος ζητά προσφορές από τρία γραφεία, συγκρίνει και επιλέγει ένα γραφείο τεσσάρων ατόμων με έδρα στην περιοχή. Η απόφαση και η σύμβαση καταχωρίζονται στο ΚΗΜΔΗΣ.
Συχνές ερωτήσεις
Μπορεί να υπάρξει διαπραγμάτευση σε διαδικασία κάτω των ορίων;
Μόνο στις περιπτώσεις που προβλέπει ρητά ο νόμος. Στην απευθείας ανάθεση η συζήτηση της τιμής είναι πρακτικά ελεύθερη πριν από την απόφαση.
Ποια προθεσμία έχω για να απαντήσω;
Δεν υπάρχει ενιαία απάντηση: εξαρτάται από το είδος της διαδικασίας και το αντικείμενο. Στην πράξη υπολογίστε δύο έως τέσσερις εβδομάδες, λιγότερο για μικρές προμήθειες.
Δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ;
Όχι. Η ευρωπαϊκή δημοσίευση είναι υποχρεωτική μόνο από τα ευρωπαϊκά όρια και πάνω.