Koncession
En koncession overlader driften af en opgave til en virksomhed, som bærer driftsrisikoen og betales af indtægterne. Regler, tærskelværdi 2026 og råd til SMV'er.
Opdateret den 5. september 2026
En koncession er en kontrakt, hvor en offentlig myndighed overlader udførelsen af et bygge- og anlægsarbejde eller driften af en tjenesteydelse til en virksomhed og samtidig overfører driftsrisikoen. Koncessionshaveren betales i det væsentlige af retten til at udnytte anlægget eller tjenesten — for eksempel gennem brugerbetaling — og ikke af en pris, ordregiveren udbetaler.
Sådan fungerer det
Koncessioner er i Danmark reguleret af bekendtgørelsen om tildeling af koncessionskontrakter, som gennemfører EU's koncessionsdirektiv, og de håndhæves ved Klagenævnet for Udbud. Det, der adskiller koncessionen fra en offentlig kontrakt, er risikoen: koncessionshaveren har ingen garanti for at få sine investeringer og omkostninger dækket, men bærer udsvingene i efterspørgsel, udbud eller begge dele. Garanterer myndigheden økonomien, er der reelt tale om en almindelig kontrakt.
Koncessioner bruges blandt andet til parkering, færgedrift, kantiner og cafeer i offentlige bygninger, campingpladser, lystbådehavne, idræts- og kulturanlæg, varmeforsyning og reklamefinansierede byrumsinventarer.
Reglerne om tildeling er mere fleksible end udbudslovens: myndigheden tilrettelægger selv proceduren inden for principperne om ligebehandling og gennemsigtighed, og forhandling er tilladt. Over EU-tærskelværdien på 5 404 000 € ekskl. moms — beregnet af koncessionshaverens samlede omsætning i hele løbetiden, for både bygge- og anlæg og tjenesteydelser — offentliggøres en koncessionsbekendtgørelse i TED og gengives på udbud.dk. Varigheden skal begrænses til det, der er nødvendigt for at tjene investeringerne hjem, og koncessioner over fem år må ikke løbe længere end den periode, hvor koncessionshaveren med rimelighed kan forventes at få dækket sine investeringer.
Hvad det betyder for en virksomhed
En koncession er en lang binding, ofte fra fem til tredive år, hvor du skal investere og bære en kommerciel risiko. Store aktører dominerer de store forsyningskoncessioner, men mange lokale koncessioner er inden for rækkevidde for mindre virksomheder: en kommunal campingplads, en lystbådehavn, en kantine, en kiosk på et museum eller et parkeringsanlæg.
At byde kræver en holdbar forretningsplan: besøgstal, priser, investeringer og den koncessionsafgift, du skal betale myndigheden. Fordi der forhandles, bør du komme med flere scenarier. Læs til sidst bestemmelserne om ophør, overtagelse af aktiver og eventuelt tilbagekøb.
Eksempel
En kystkommune udbyder driften af sin campingplads med 120 pladser for tolv år. Den anslåede samlede omsætning i perioden er 32 mio. kr. ekskl. moms, altså under EU-tærskelværdien, så kommunen gennemfører en forenklet procedure og annoncerer på udbud.dk. En familieejet virksomhed, der allerede driver to pladser i landsdelen, vinder, investerer i ti nye hytter og betaler kommunen en årlig afgift.
Ofte stillede spørgsmål
Hvad er forskellen på en koncession og en offentlig kontrakt?
I kontrakten betaler ordregiveren en pris og bærer risikoen. I koncessionen tjener virksomheden sine penge på driften og bærer den økonomiske risiko.
Bliver koncessioner altid bekendtgjort?
Over EU-tærskelværdien, ja, i TED. Under den vælger myndigheden en passende offentlighed inden for de almindelige principper.
Kan en mindre virksomhed vinde en koncession?
Ja, især på lokale anlæg inden for fritid, bespisning og parkering, hvor investeringen er overskuelig.