PPP projekty
PPP projekt svěří soukromému partnerovi výstavbu, financování a provoz veřejné stavby na dlouhou dobu. Jak se v Česku zadává a kde je místo pro menší firmy.
Aktualizováno 5. září 2026
PPP projekt, tedy partnerství veřejného a soukromého sektoru, je dlouhodobý smluvní vztah, ve kterém soukromý partner postaví nebo zrekonstruuje veřejnou stavbu, zajistí část jejího financování a po sjednanou dobu ji provozuje a udržuje. České právo nemá zvláštní smluvní typ odpovídající francouzskému „marché de partenariat“: PPP se realizuje buď jako koncese, když partner nese provozní riziko, nebo jako veřejná zakázka s dlouhodobou platbou za dostupnost, kterou hradí zadavatel.
Jak to funguje
Obojí se zadává podle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (verified 2026-09-05), který do českého práva promítá směrnice 2014/24/EU a 2014/23/EU. Rozdíl je v rozdělení rizik. U koncese se partner hradí z výnosů provozu a nese riziko poptávky. U platby za dostupnost partner riziko poptávky nenese: zadavatel mu platí pravidelnou splátku od okamžiku, kdy je stavba k dispozici, sníženou o smluvní pokuty za nedostupnost nebo nekvalitu.
Před zahájením přípravy zadavatel zpracovává analýzu, která má prokázat, že je PPP pro veřejný rozpočet výhodnější než klasická zakázka, a posouzení dopadu na dluh a rozpočtovou udržitelnost. Pro přípravu takových projektů existují vládní metodiky a v případě státních projektů se vyžaduje schválení vládou.
Zadává se v nadlimitním režimu, nejčastěji soutěžním dialogem nebo jednacím řízením s uveřejněním, protože finanční a technické řešení je složité. Partnerem bývá projektová společnost založená stavební skupinou, investory a bankami.
Co to znamená pro firmu
PPP se v Česku týká velkých staveb: dálnic, nemocničních pavilonů, sportovišť, věznic, datové infrastruktury nebo úsporných opatření v budovách. Malá firma nebývá partnerem přímo, jde o objemy a o financování, které si nemůže dovolit.
Cesta k těmto projektům proto vede přes poddodávky u vybraného partnera nebo přes účast ve sdružení. Sledujte oznámení a předběžná oznámení PPP projektů ve svém kraji a oslovujte předpokládané uchazeče včas: struktura poddodávek se dojednává ještě před podáním nabídek, ne po podpisu smlouvy.
Menším firmám z oboru technických zařízení budov se otevírá i příbuzný model energetických služeb se zárukou úspory, kde dodavatel financuje opatření a splácí se z ušetřených nákladů.
Příklad
Kraj nechá postavit čtyři střední školy formou PPP na dvacet pět let, s celkovou hodnotou 4,5 miliardy Kč, a zadá je soutěžním dialogem. Vybraný partner se zaváže svěřit významnou část stavebních prací a údržby regionálním firmám. Pětatřicetičlenná firma pro vytápění a vzduchotechniku tak získá údržbu technologií ve dvou školách na celou dobu trvání smlouvy.
Časté otázky
Jaký je rozdíl proti koncesi?
U PPP s platbou za dostupnost platí partnera zadavatel a partner nenese riziko poptávky. U koncese se partner hradí z provozu a provozní riziko nese.
Proč zadavatelé PPP volí?
Kvůli rozložení investice v čase, přenosu rizik výstavby a údržby na partnera a kvůli jedinému odpovědnému protějšku po celou dobu životnosti stavby.
Může být partnerem malá firma?
Teoreticky ano, prakticky téměř nikdy, kvůli objemu a nutnosti zajistit financování. Místo malých firem je v poddodávkách a ve sdruženích.