Koncese
Koncese svěřuje dodavateli provozování stavby nebo služby s přenosem provozního rizika. Pravidla ZZVZ, limity roku 2026, doba trvání a rady pro menší firmy.
Aktualizováno 5. září 2026
Koncese je úplatná smlouva, kterou zadavatel svěří dodavateli provedení stavebních prací nebo poskytování služeb a přenese na něj provozní riziko. Protiplněním je právo brát užitky z provozování stavby nebo z poskytování služeb, případně toto právo spolu s platbou, nikoli pouhá cena hrazená zadavatelem.
Jak to funguje
Zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ), odlišuje koncesi od veřejné zakázky právě přenosem provozního rizika. Má se za to, že k němu došlo, pokud dodavateli za běžných tržních podmínek není zaručena návratnost vynaložených investic nebo nákladů. Může jít o riziko na straně poptávky, nabídky, nebo obojí; přenos může být i částečný, musí ale znamenat skutečné vystavení výkyvům trhu. Pokud zadavatel ekonomickou rovnováhu garantuje, jde o veřejnou zakázku.
Koncese se týkají vodovodů a kanalizací, městské dopravy, parkování, školního stravování, lanovek, tepelných sítí, sportovních a kulturních zařízení. U služby svěřované obcí nebo krajem se v praxi hovoří o provozování veřejné služby.
Postup je pružnější než u zakázek: bližší podmínky koncesního řízení stanoví zadavatel, řízení může probíhat ve více fázích a jednání s účastníky je přípustné. Zadavatel není povinen zadávat v zadávacím řízení koncesi malého rozsahu s předpokládanou hodnotou do 20 000 000 Kč. Nadlimitní je koncese od 134 764 000 Kč, tedy hodnoty odpovídající evropskému limitu 5 404 000 EUR (verified 2026-09-05); tehdy se oznámení odesílá do Věstníku veřejných zakázek i do Úředního věstníku EU. Předpokládanou hodnotou koncese je celkový obrat dodavatele bez DPH za dobu jejího trvání. Smlouva se uzavírá na dobu určitou a přesahuje-li 5 let, musí zadavatel dobu odůvodnit návratností investic.
Co to znamená pro firmu
Koncese je dlouhý závazek, obvykle na pět až třicet let, který předpokládá investici a nesení obchodního rizika. Velké skupiny ovládají koncese na vodu a dopravu, řada místních koncesí je ale dostupná menším firmám: obecní kemp, přístaviště, tržnice, sportovní areál, školní jídelna nebo parkoviště.
Nabídka vyžaduje solidní podnikatelský plán: odhad návštěvnosti, ceník, investice, nájemné či koncesní platbu obci. Protože se jedná, připravte si více scénářů. Ověřte také ustanovení o ukončení smlouvy, o převzetí majetku a o případném odkupu.
Příklad
Přímořská obec Portalize svěří na dvanáct let provozování obecního kempu se 120 místy. Odhadovaný souhrnný obrat je 105 000 000 Kč bez DPH, tedy pod limitem 134 764 000 Kč. Obec proto zvolí jednodušší koncesní řízení a oznámení uveřejní ve Věstníku veřejných zakázek. Vybrána je rodinná firma provozující dva kempy v kraji; investuje do deseti mobilních domů a obci platí roční koncesní platbu.
Časté dotazy
Jaký je rozdíl mezi koncesí a veřejnou zakázkou?
U zakázky platí cenu zadavatel a nese riziko. U koncese se dodavatel hojí z provozu a nese provozní riziko.
Je koncese vždy uveřejňována?
Nad nadlimitní hranicí ano, ve Věstníku i v Úředním věstníku EU. Koncesi malého rozsahu do 20 000 000 Kč zadavatel v zadávacím řízení zadávat nemusí, zásady však dodržet musí.
Může koncesi získat menší firma?
Ano, zejména u místních zařízení pro volný čas, stravování nebo parkování, kde je potřebná investice zvládnutelná.