Koncese na služby obcí a krajů
Koncesí obec nebo kraj svěří provoz veřejné služby firmě, která se hradí z výnosů provozu. Postup zadání, délka smlouvy a příležitosti pro menší provozovatele.
Aktualizováno 5. září 2026
Koncese na služby je smlouva, kterou obec, kraj nebo jimi zřízená organizace svěří provozování určité služby dodavateli, jenž se hradí především z výnosů z tohoto provozování a nese s tím spojené provozní riziko. České právo nezná zvláštní kategorii typu francouzské „délégation de service public“ určenou jen samosprávám: obec i stát zadávají koncesi podle stejných pravidel.
Jak to funguje
Koncese se zadávají podle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (verified 2026-09-05), který do českého práva promítá směrnici 2014/23/EU o udělování koncesí. O záměru rozhoduje orgán obce nebo kraje, protože jde o dlouhodobý závazek majetkové povahy; rozhodnutí zastupitelstva bývá podmínkou platnosti smlouvy.
Zadavatel uveřejní oznámení o zahájení koncesního řízení ve Věstníku veřejných zakázek. Přesahuje-li předpokládaná hodnota koncese za celou dobu trvání evropský limit 5 404 000 EUR bez DPH, míří oznámení i do Úředního věstníku EU; pod tímto limitem se použije zjednodušený režim s uveřejněním na národní úrovni. Zadavatel může o nabídkách jednat, nesmí však měnit předmět koncese ani kritéria hodnocení. Vybraný dodavatel uzavře koncesní smlouvu, která se uveřejňuje v registru smluv.
Doba trvání se odvíjí od investic požadovaných po koncesionáři a od doby potřebné k jejich návratnosti. Koncesionář obvykle předkládá obci pravidelnou zprávu o provozu a hospodaření.
Co to znamená pro firmu
Koncese tvoří významnou část místní ekonomiky: provoz plaveckých bazénů, sportovišť, kulturních zařízení, kempů, parkovišť, tepelných sítí, útulků, lanovek nebo svozu odpadu. Vodárenství a městská doprava zůstávají doménou velkých skupin, mnoho menších koncesí je však v dosahu malé firmy nebo spolku, který obor zná.
Počítejte s dlouhým kalendářem, často rokem od oznámení po podpis, s náročnou kvalifikací (reference, finanční způsobilost, jistota) a s nabídkou postavenou jako podnikatelský plán. Protože jednání bývá jádrem řízení, připravte si varianty tarifů a investic. Myslete i na převzetí stávajících zaměstnanců, které je při změně provozovatele běžné.
Příklad
Město Bělovice zadá provoz městského bazénu na šest let. Výnosy za celou dobu odhaduje na 90 milionů Kč, tedy pod evropským limitem: uveřejní oznámení ve Věstníku veřejných zakázek a na profilu zadavatele. Nabídky podají tři účastníci. Po jednání zvítězí regionální společnost se čtyřiceti zaměstnanci; město jí bude platit vyrovnávací platbu za povinnosti veřejné služby, tedy za školní hodiny a zvýhodněné vstupné.
Časté otázky
Je koncese totéž co veřejná zakázka?
Ne. U veřejné zakázky platí dodavateli zadavatel. U koncese se dodavatel hradí z provozu a nese provozní riziko, tedy riziko, že se investice nevrátí.
Může obec koncesionáři platit?
Ano, vyrovnávací platbu za povinnosti veřejné služby, pokud koncesionáři zůstane podstatná část provozního rizika.
Kdo o výběru rozhoduje?
Řízení vede úřad, o uzavření koncesní smlouvy však rozhoduje volený orgán obce nebo kraje.