Elektronisk underskrift
Elektronisk underskrift ersätter penna och papper i offentlig upphandling. Vilken nivå som krävs, när anbud och avtal signeras och vanliga fallgropar.
Uppdaterad 5 september 2026
Elektronisk underskrift är den metod som gör det möjligt att underteckna en digital handling på ett tillförlitligt sätt, så att undertecknarens identitet och handlingens innehåll kan kontrolleras i efterhand. I offentlig upphandling används den för anbudsformuläret, avtalet och andra handlingar som utväxlas elektroniskt.
Så fungerar det
Den rättsliga ramen är EU:s eIDAS-förordning, som skiljer mellan enkel, avancerad och kvalificerad elektronisk underskrift. Lagen om offentlig upphandling kräver till skillnad från fransk rätt inte att ett anbud undertecknas elektroniskt. Anbudet lämnas i upphandlingssystemet av en inloggad och identifierad användare, och den inlämningen är i sig bindande för leverantören under anbudets giltighetstid.
Myndigheten får ändå ställa krav på underskrift, och gör det ofta för avtalet. Vilken nivå som krävs anges i upphandlingsdokumenten. I praktiken används svensk e-legitimation, i första hand BankID, tillsammans med en signeringstjänst, och för utländska leverantörer en e-legitimation som godtas enligt eIDAS. Kravet på behörighet gäller alltid: den som skriver under ska vara firmatecknare eller ha en skriftlig fullmakt.
Undertecknandet sker fil för fil. En signerad handling innehåller antingen underskriften i sitt eget format, som en signerad pdf, eller åtföljs av en signeringsbevisning. Myndigheten kontrollerar sedan att certifikatet är giltigt och att filen inte ändrats.
Vad det betyder för ett företag
Ta reda på i varje upphandling om underskrift krävs vid anbudslämningen eller först vid avtalstecknandet. Krävs den vid anbudet ska du underteckna de handlingar som pekas ut, i regel anbudsformuläret, och inte den komprimerade mappen som innehåller dem.
Se till att rätt person kan skriva under. Kontrollera i registreringsbeviset vem som är firmatecknare, och skriv en fullmakt i god tid om någon annan ska underteckna. För en utländsk leverantör kan det ta veckor att få en e-legitimation som fungerar mot svenska tjänster, så börja i tid.
Testa signeringen i systemet före sista anbudsdag och spara både den signerade filen och kvittensen. Kom ihåg att en inskannad namnteckning inte är en elektronisk underskrift och inte ger något bevisvärde.
Exempel
Ett elföretag vinner en kommunal upphandling av modernisering av gatubelysning, värd 1 900 000 kronor exklusive moms. Upphandlingsdokumenten krävde ingen underskrift av anbudet, som lämnades in i upphandlingssystemet av en inloggad handläggare. När tilldelningsbeslutet vunnit laga kraft skickar kommunen avtalet för digital signering. Företagets vd undertecknar med BankID, kommunens avtalsansvariga likaså, och avtalet är slutet samma dag.
Vanliga frågor
Krävs e-legitimation för att lämna anbud?
Inte för själva inlämningen, om inte upphandlingsdokumenten kräver underskrift. Den behövs däremot nästan alltid när avtalet ska undertecknas.
Vilken nivå av underskrift krävs?
Det anges i upphandlingsdokumenten. Många myndigheter godtar avancerad underskrift, och en kvalificerad underskrift godtas alltid.
Hur undertecknar flera företag ett gemensamt anbud?
Antingen undertecknar det företag som utsetts till ombud, med fullmakt från övriga, eller så undertecknar varje företag för egen del. Anbudsinbjudan anger vilket som gäller.