Publiskais iepirkums
Publiskais iepirkums aptver iepirkuma līgumus un koncesijas, ko slēdz valsts un pašvaldību pasūtītāji. Principi, likumi un nozīme mazam uzņēmumam.
Atjaunināts 2026. gada 5. septembris
Publiskais iepirkums apzīmē visus līgumus, ar kuriem valsts un pašvaldību iestādes, kapitālsabiedrības un citi likumam pakļautie pasūtītāji iegādājas būvdarbus, piegādes un pakalpojumus vai nodod pārvaldīšanā kādu pakalpojumu. Tas aptver divas lielas saimes: iepirkuma līgumus un koncesijas.
Kā tas darbojas
Latvijā šo jomu regulē vairāki likumi. Publisko iepirkumu likums, spēkā kopš 2017. gada, ir vispārīgais regulējums valsts un pašvaldību pasūtītājiem. Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likums attiecas uz ūdensapgādes, enerģētikas, transporta un pasta pakalpojumu jomu. Aizsardzības un drošības jomas iepirkumu likums regulē attiecīgo nozari, bet Publiskās un privātās partnerības likums — koncesijas un partnerības līgumus. Visi tie pārņem Eiropas Savienības iepirkuma direktīvas.
Regulējuma pamatā ir daži principi, kas jāievēro no pirmā euro: pasūtītāja līdzekļu efektīva izmantošana, piegādātāju brīva konkurence, vienlīdzīga un taisnīga attieksme, atklātība. No tā izriet pienākums precīzi definēt vajadzību, izvēlēties līgumcenai samērīgu procedūru un pamatot savu izvēli.
Pasūtītāji ir valsts un pašvaldību iestādes, atvasinātās publiskās personas un to kontrolētās kapitālsabiedrības, kā arī sabiedrisko pakalpojumu sniedzēji. Uzņēmumus likums apzīmē ar vispārīgu terminu piegādātāji.
Formalitāšu pakāpe ir atkarīga no paredzamās līgumcenas. Zem 10 000 euro piegādēm un pakalpojumiem un 20 000 euro būvdarbiem likuma procedūras nepiemēro. No šīm summām līdz 42 000 un 170 000 euro piemēro vienkāršotu 9. panta iepirkumu, bet virs tām — pilnu iepirkuma procedūru (verified 2026-09-05). Eiropas Savienības sliekšņi papildus prasa publicitāti Eiropas mērogā.
Ko tas nozīmē uzņēmumam
Publiskais iepirkums ir liels tirgus, sadalīts starp simtiem pasūtītāju — no maziem novadiem līdz ministrijām. Tā noteikumi uzņēmumus tikpat lielā mērā aizsargā, cik ierobežo: pasūtītājs nedrīkst noraidīt piedāvājumu bez pamatojuma, dot priekšroku ierastam piegādātājam vai mainīt noteikumus procedūras gaitā.
Mazam uzņēmumam galvenais ir atrast sev piemērotos pasūtītājus un līgumu veidus: daļās sadalītus iepirkumus, zemsliekšņa iepirkumus, vietējos līgumus. Visas procedūras notiek elektroniski, kas samazina administratīvo slogu un ceļa izmaksas.
Piemērs
Atkritumu apsaimniekošanas apvienība 2026. gadā pārslēdz savus līgumus. Tā rīko iepirkumu par atkritumu konteineru piegādi ar paredzamo līgumcenu 180 000 euro bez PVN un atsevišķi piešķir koncesiju šķiroto atkritumu laukuma apsaimniekošanai, kur koncesionāra ieņēmumi rodas no materiālu pārdošanas. Abi līgumi ietilpst publiskajā iepirkumā, bet tiem piemēro atšķirīgus likumus un procedūras.
Biežāk uzdotie jautājumi
Vai publiskais iepirkums un iepirkuma līgums ir viens un tas pats?
Nē. Iepirkuma līgums ir viena publiskā iepirkuma kategorija; tajā ietilpst arī koncesijas un publiskās un privātās partnerības līgumi.
Vai biedrībai jāpiemēro Publisko iepirkumu likums?
Tikai tad, ja tā atbilst pasūtītāja pazīmēm, piemēram, ir nodibināta sabiedrības vajadzību apmierināšanai un to galvenokārt finansē vai kontrolē publiska persona.
Vai ārvalstu uzņēmums drīkst piedalīties?
Jā. Eiropas Savienības uzņēmumiem ir vienlīdzīga pieeja, un trešo valstu uzņēmumiem — atbilstoši piemērojamajiem starptautiskajiem līgumiem.