Koncesija
Koncesija nodod uzņēmumam pakalpojuma vai būves apsaimniekošanu ar ekspluatācijas riska pāreju. Noteikumi, 2026. gada slieksnis un padomi pretendentiem.
Atjaunināts 2026. gada 5. septembris
Koncesija ir līgums, ar kuru publiska persona nodod uzņēmumam būvdarbu izpildi vai pakalpojuma sniegšanu, nododot tam arī ekspluatācijas risku. Koncesionārs atlīdzību gūst galvenokārt no būves vai pakalpojuma ekspluatācijas, piemēram, no lietotāju maksājumiem, nevis no pasūtītāja maksātas cenas.
Kā tas darbojas
Latvijā koncesijas regulē Publiskās un privātās partnerības likums, nevis Publisko iepirkumu likums. Robežu ar iepirkuma līgumu nosaka riska kritērijs: koncesijā uzņēmumam nav garantijas, ka tas atgūs ieguldījumus un izmaksas, un tas uzņemas pieprasījuma, piedāvājuma vai abu risku. Ja publiskā persona nodrošina ekonomisko līdzsvaru, līgums ir pārkvalificējams par iepirkuma līgumu.
Koncesijas aptver dažādas jomas: ūdensapgādi, sabiedrisko transportu, autostāvvietas, ostas un piestātnes, sporta un kultūras objektus, siltumapgādi, ēdināšanu. Kad koncesija attiecas uz pašvaldības uzticētu pakalpojumu iedzīvotājiem, praksē to sauc arī par pakalpojuma deleģēšanu, lai gan deleģēšanas līgumam Latvijā ir savs regulējums Valsts pārvaldes iekārtas likumā.
Procedūras noteikumi ir elastīgāki nekā iepirkumā: koncedents pats organizē procedūru, ievērojot atklātības un vienlīdzības principus, un sarunas ir pieļaujamas. Virs Eiropas Savienības sliekšņa 5 404 000 euro (paredzamie ieņēmumi bez PVN par visu darbības laiku, gan būvdarbu, gan pakalpojumu koncesijām) paziņojumu publicē publikāciju vadības sistēmā un Eiropas Savienības Oficiālā Vēstneša papildinājumā. Darbības laiks ir ierobežots ar ieguldījumu atmaksāšanai nepieciešamo periodu.
Ko tas nozīmē uzņēmumam
Koncesija ir ilgtermiņa saistība, bieži no pieciem līdz trīsdesmit gadiem, kas prasa ieguldījumus un komercriska uzņemšanos. Lielos ūdensapgādes vai transporta objektos dominē lieli uzņēmumi, taču daudzas vietējās koncesijas ir pieejamas maziem: kempinga, jahtu piestātnes, tirgus paviljona, atpūtas bāzes, skolas ēdnīcas vai autostāvvietas apsaimniekošana.
Dalībai vajadzīgs pārliecinošs biznesa plāns: apmeklētības prognozes, tarifi, ieguldījumu grafiks, koncedentam maksājamā maksa. Tā kā sarunas ir atvērtas, sagatavojiet vairākus scenārijus. Beidzot pārbaudiet līguma beigu noteikumus: mantas nodošanu, ieguldījumu atlīdzināšanu un pirmstermiņa izbeigšanas sekas.
Piemērs
Piejūras novada pašvaldība uz divpadsmit gadiem nodod koncesijā sava kempinga ar 120 vietām apsaimniekošanu. Aplēstie kopējie ieņēmumi ir 4 200 000 euro bez PVN, kas ir zem Eiropas Savienības sliekšņa 5 404 000 euro: pašvaldība rīko vienkāršotu procedūru ar paziņojumu publikāciju vadības sistēmā. Uzvar ģimenes uzņēmums, kas jau apsaimnieko divus kempingus reģionā; tas iegulda desmit mobilajās mājiņās un maksā pašvaldībai gada maksu.
Biežāk uzdotie jautājumi
Ar ko koncesija atšķiras no iepirkuma līguma?
Iepirkuma līgumā pasūtītājs maksā cenu un uzņemas risku. Koncesijā uzņēmums pelna no ekspluatācijas un uzņemas ekonomisko risku.
Vai koncesiju vienmēr izsludina?
Virs Eiropas Savienības sliekšņa — jā, publikāciju vadības sistēmā un Eiropas mērogā. Zem tā koncedents izvēlas samērīgu publicitāti atbilstoši atklātības principam.
Vai mazs uzņēmums var iegūt koncesiju?
Jā, it īpaši vietējos atpūtas, ēdināšanas vai stāvvietu objektos, kur nepieciešamie ieguldījumi ir samērīgi.