Subappalto
Il subappalto consente all'appaltatore di affidare a terzi una parte delle prestazioni. Autorizzazione, pagamento diretto, responsabilità solidale e obblighi verso le PMI.
Aggiornato il 5 settembre 2026
Il subappalto è il contratto con cui l'appaltatore affida a un'altra impresa l'esecuzione di una parte delle prestazioni oggetto dell'appalto, con organizzazione di mezzi e rischi a carico del subappaltatore. L'appaltatore resta l'unico titolare del rapporto con la stazione appaltante, ma il subappaltatore gode di tutele specifiche, fra cui il pagamento diretto.
Come funziona
La disciplina è nell'articolo 119 del Codice dei contratti pubblici. È nulla la cessione del contratto ed è nullo l'accordo che affida a terzi l'intera esecuzione, la prevalente esecuzione delle lavorazioni della categoria prevalente o dei contratti ad alta intensità di manodopera (verified 2026-09-05). Nei lavori è comunque subappalto ogni contratto con impiego di manodopera, comprese le forniture con posa in opera e i noli a caldo, se supera il 2 per cento delle prestazioni affidate o 100.000 euro e l'incidenza della manodopera supera il 50 per cento.
Il subappalto richiede l'autorizzazione della stazione appaltante e tre condizioni: il subappaltatore deve essere qualificato per le prestazioni da eseguire, non deve trovarsi in una causa di esclusione e le parti da subappaltare devono essere indicate già nell'offerta. Il contratto di subappalto va trasmesso almeno venti giorni prima dell'inizio dell'esecuzione, con le dichiarazioni sui requisiti, verificate attraverso la Banca dati nazionale dei contratti pubblici.
La stazione appaltante paga direttamente il subappaltatore quando questo è una microimpresa o una piccola impresa, in caso di inadempimento dell'appaltatore, oppure su richiesta del subcontraente se la natura del contratto lo consente. Appaltatore e subappaltatore rispondono in solido verso la stazione appaltante, e l'appaltatore risponde in solido degli obblighi retributivi e contributivi. Il subappalto a cascata è ammesso, salvo le prestazioni che i documenti di gara vietano di subappaltare ulteriormente. I contratti di subappalto vanno stipulati per almeno il 20 per cento delle prestazioni subappaltabili con piccole e medie imprese, salvo diversa soglia indicata nell'offerta e motivata.
Che cosa cambia per un'impresa
Per l'appaltatore il subappalto amplia il perimetro delle gare accessibili e assorbe i picchi di lavoro. Indicate nell'offerta le prestazioni che intendete subappaltare: ometterlo preclude l'autorizzazione in corso d'opera. Verificate qualificazione, DURC e regolarità dei vostri subappaltatori, perché ne rispondete.
Per il subappaltatore è una via d'ingresso nella commessa pubblica senza sostenere l'intera gara. Pretendete di essere autorizzati e di risultare dal contratto trasmesso: solo così scattano le tutele, il pagamento diretto se siete una piccola impresa e il rilascio dei certificati di esecuzione utili alla vostra qualificazione. Il subappalto non dichiarato è illecito e vi lascia senza protezioni.
Non confondete il subappalto con il raggruppamento temporaneo di imprese: nel raggruppamento ogni membro è parte del contratto e risponde direttamente verso la stazione appaltante.
Esempio
Un'impresa generale di costruzioni si aggiudica la ristrutturazione di una palestra comunale per 850.000 euro IVA esclusa. Nell'offerta indica di voler subappaltare le opere elettriche. A gara conclusa trasmette il contratto di subappalto con un'impresa elettrica locale, per 95.000 euro, venti giorni prima dell'avvio. La stazione appaltante autorizza e, trattandosi di una piccola impresa, la paga direttamente sulle prestazioni eseguite.
Domande frequenti
La stazione appaltante può negare l'autorizzazione?
Sì, se il subappaltatore non è qualificato o è in una causa di esclusione, oppure se i documenti di gara vietano il subappalto di quella specifica lavorazione. Il diniego va motivato.
Il subappaltatore può a sua volta subappaltare?
Sì, salvo le prestazioni che la stazione appaltante ha indicato come non ulteriormente subappaltabili. Al subappalto successivo si applicano le stesse regole.
Prezzi di subappalto troppo bassi possono rendere anomala l'offerta?
La stazione appaltante può chiedere giustificazioni sui prezzi praticati ai subappaltatori nella verifica dell'offerta anomala. Il subappaltatore deve inoltre garantire ai lavoratori un trattamento non inferiore a quello del contraente principale.