Redactar una memoria técnica convincente

La memoria técnica es el documento con el que el órgano de contratación puntúa la calidad de su oferta. En la mayoría de las licitaciones, esa puntuación decide tanto o más que el precio a igualdad de condiciones. Una memoria bien construida gana contratos con el mismo precio que la competencia; una memoria genérica pierde contratos con un precio inferior. Esta guía explica cómo estructurarla, escribirla y revisarla.

Para qué sirve la memoria técnica

El órgano de contratación no le conoce y no puede juzgarle por su reputación. Puntúa a partir de los criterios de adjudicación anunciados en el pliego de cláusulas administrativas particulares, con una ponderación que no puede cambiar después. La memoria es su único medio de demostrar, criterio a criterio, que su oferta responde a lo descrito en el pliego de prescripciones técnicas. Lo que no figura en ella no existe para la mesa.

Un detalle propio del sistema español refuerza esa lógica: la memoria se presenta en un sobre o archivo electrónico distinto del que contiene la oferta económica, y se valora antes de abrir los precios. Cuando los criterios sujetos a juicio de valor pesan más que los automáticos, la valoración la hace un comité de expertos o un organismo técnico especializado (verified 2026-09-05, artículo 146 de la Ley 9/2017). Quien le lee es un técnico, no un comercial.

Consecuencia: la memoria se construye desde la tabla de criterios, nunca desde un catálogo comercial.

Paso 1: descomponer los criterios

Antes de escribir una línea, extraiga del pliego de cláusulas administrativas particulares y de su cuadro resumen:

• cada criterio y subcriterio sujeto a juicio de valor, con su ponderación;
• el contenido esperado en cada uno, muchas veces detallado («el licitador describirá los medios humanos adscritos, sus titulaciones y la organización de las sustituciones»);
• el formato impuesto, si existe: algunos órganos facilitan un modelo de memoria o un cuestionario que hay que rellenar sin modificarlo;
• los límites de extensión: número de páginas, tipo y tamaño de letra, anexos admitidos.

Construya una tabla de dos columnas, criterio a la izquierda, apartado de la memoria a la derecha. Esa tabla es su índice y, colocada al principio del documento, una ayuda a la valoración para quien puntúa.

Paso 2: adoptar una estructura legible

A falta de modelo impuesto, esta estructura cubre la mayoría de los criterios que se encuentran:

1. Comprensión de la necesidad. Reformule en una página el contexto y los objetivos del órgano de contratación, con lo aprendido en la visita al lugar de ejecución y en las respuestas a las consultas. Es el apartado que distingue una respuesta a medida de un corta y pega.
2. Metodología y organización. Cómo ejecuta la prestación, fase por fase: arranque, ejecución ordinaria, gestión de incidencias y urgencias, seguimiento e informes, fin del contrato o reversión.
3. Medios humanos. Equipo adscrito, titulaciones, interlocutor único, cobertura de ausencias y sustituciones, formación. Nombre a las personas y adjunte los currículos si el pliego lo permite. Recuerde que el compromiso de adscribir medios se puede exigir como obligación esencial del contrato.
4. Medios materiales y técnicos. Maquinaria, vehículos, productos, aplicaciones informáticas, indicando qué queda dedicado en exclusiva a este contrato.
5. Planificación y plazos. Un calendario con fechas, desde el inicio hasta la finalización, con los hitos del órgano de contratación.
6. Calidad, seguridad y medio ambiente. Controles internos, indicadores, tratamiento de no conformidades, prevención de riesgos laborales y medidas ambientales concretas.
7. Referencias. De tres a cinco contratos comparables, con contacto verificable, objeto e importe.
8. Anexos. Certificados, fichas técnicas y acreditaciones, solo lo pedido o lo realmente útil.

Si el órgano impone un modelo, respételo al pie de la letra, incluido el orden de los apartados y el número de páginas. Una memoria fuera de modelo puede recibir cero puntos en los apartados que falten.

Paso 3: escribir para quien puntúa

Quien valora lee decenas de memorias en pocos días. Unas reglas suben la nota con el mismo contenido:

• Una afirmación, una prueba. «Somos rápidos» no vale nada. «Servicio de guardia siete días a la semana, intervención en menos de cuatro horas, compromiso recogido en el apartado 3 de nuestra oferta» sí se puntúa.
• El vocabulario del pliego. Reutilice los términos del pliego de prescripciones técnicas y los enunciados de los criterios. Quien corrige busca palabras: déle las suyas.
• Detalle específico. Los nombres de los centros, las restricciones de acceso, los horarios de apertura o los interlocutores citados en el expediente demuestran que la memoria se escribió para esta licitación.
• Frases cortas y listas. Una idea por párrafo, títulos que reproducen los criterios, tablas para los medios y la planificación.
• Cifras. Plantilla, plazos, frecuencias, porcentajes de control, número de intervenciones. Una cifra compromete y se puede comparar.
• Extensión controlada. De quince a treinta páginas bastan en un procedimiento abierto simplificado corriente. Más allá, cada página adicional debe ganar puntos; si no, los quita.

Paso 4: encajar la memoria con el precio

La memoria y la oferta económica se leen juntas. Una memoria que promete un equipo de seis personas a jornada completa con un precio que solo financia tres provoca el trámite de justificación de oferta anormalmente baja o una pérdida de credibilidad. A la inversa, un precio alto se defiende con medios visibles en la memoria. Que revise ambos documentos la misma persona.

Sobre las variantes hay una regla que conviene no confundir con la de otros países: en España solo se pueden presentar cuando el pliego las autoriza expresamente y con los requisitos, límites y modalidades que él fije. Si están permitidas, preséntelas en un apartado separado, con su propio presupuesto, sin debilitar la oferta base.

Los errores que cuestan puntos

El cuarto error es el más caro y el más específico de España: incluir en el sobre de la memoria cualquier dato de la oferta económica es causa habitual de exclusión, porque los criterios de juicio de valor se valoran antes de conocer los precios.

Capitalizar de una respuesta a la siguiente

Una memoria nunca se escribe desde cero. Construya una biblioteca de bloques: organización tipo, fichas de procedimiento, currículos, certificados, referencias, medidas de calidad y medio ambiente. En cada licitación el trabajo consiste en montar los bloques pertinentes y escribir los apartados específicos: comprensión de la necesidad, planificación y adaptación de los medios. Después de cada resultado, consulte el informe de valoración publicado en el perfil de contratante: indica exactamente qué bloques hay que mejorar.

Checklist de revisión

• Cada criterio y subcriterio del pliego tiene un apartado identificado.
• El modelo de memoria impuesto, si existe, se respeta sin modificaciones.
• El apartado de comprensión de la necesidad cita elementos propios de esta licitación.
• Ningún dato económico aparece en el sobre técnico.
• Cada compromiso está cifrado y asociado a un medio concreto.
• Currículos, certificados y referencias exigidos están adjuntos y son verificables.
• Número de páginas, tipo de letra y formato cumplen el pliego.
• Revisión por alguien que no ha redactado el documento.

La guía Responder a una licitación pública paso a paso sitúa la memoria dentro del conjunto del expediente de la oferta.