Centrales de contratación y contratación centralizada

Una central de contratación es un órgano especializado que adquiere suministros y servicios para otros entes del sector público, o que adjudica contratos y celebra acuerdos marco y sistemas dinámicos de adquisición destinados a ellos. España no tiene un organismo mayorista único comparable a la UGAP francesa: su equivalente funcional es el sistema estatal de contratación centralizada, que trabaja sobre todo mediante acuerdos marco.

Cómo funciona

Los artículos 227 a 230 de la LCSP regulan la figura. La entidad que compra a través de una central se entiende que ha cumplido sus obligaciones de publicidad y concurrencia: no tiene que tramitar su propia licitación, sino adjudicar un contrato basado en el acuerdo marco.

En el ámbito estatal, el Ministerio de Hacienda puede declarar de contratación centralizada los suministros, obras y servicios de características homogéneas. Esa declaración obliga a las entidades del sector público estatal a contratarlos por esa vía. El órgano de contratación es la Junta de Contratación Centralizada, adscrita a la Dirección General de Racionalización y Centralización de la Contratación. El resto de administraciones —comunidades autónomas, entidades locales, universidades— pueden firmar un acuerdo de adhesión y usar los mismos acuerdos marco.

Existen además centrales autonómicas, la central de contratación de la Federación Española de Municipios y Provincias para entidades locales, y centrales sectoriales, sobre todo en el ámbito sanitario y en el energético. Los acuerdos marco de contratación centralizada se licitan por procedimientos ordinarios y, por su importe, se publican casi siempre en el DOUE.

Qué cambia para una empresa

Las centrales plantean un doble reto. Por un lado, concentran buena parte de las compras corrientes: un proveedor que no esté en sus acuerdos marco pierde el acceso a muchos clientes públicos que ya no compran de otra forma. Por otro, entrar en un acuerdo marco abre un volumen considerable con una sola licitación.

Son contratos exigentes: volúmenes estatales, logística, capacidad financiera y niveles de servicio. Una pyme puede acceder por lotes territoriales o especializados, en UTE, o como subcontratista o distribuidor del adjudicatario. Siga los anuncios de las centrales de su sector, que suelen publicarse varios meses antes de que venza el acuerdo marco vigente.

Y tenga presente que un ente que compra a través de una central no publicará anuncio propio: en esos casos pesa más conocer los acuerdos marco en vigor y sus adjudicatarios que vigilar las licitaciones locales.

Ejemplo

Un fabricante regional de mobiliario escolar comprueba que varios centros educativos de su provincia compran ya a través de un acuerdo marco autonómico. Localiza en el DOUE el anuncio de renovación de ese acuerdo marco, dividido en lotes por familia de producto y con un valor estimado de varias decenas de millones de euros. Concurre en UTE con un fabricante de otra provincia al lote de mesas y sillas, lo gana y pasa a ser proveedor de referencia para todas las entidades adheridas.

Preguntas frecuentes

¿Están obligadas las administraciones a comprar por una central?

Solo el sector público estatal, y únicamente para los bienes y servicios declarados de contratación centralizada. Para las demás entidades es voluntario, mediante acuerdo de adhesión.

¿Cómo me convierto en proveedor del sistema estatal?

Licitando a sus acuerdos marco, publicados en el perfil de contratante de la Junta de Contratación Centralizada y en el DOUE. No hay homologación al margen de esas licitaciones.

¿Puede el ente adherido negociar el precio?

No. Compra en las condiciones del acuerdo marco, con la posibilidad de nueva licitación entre los adjudicatarios si el acuerdo la prevé.

Términos relacionados

• Poder adjudicador y entidad contratante
• Acuerdo marco
• Contratos basados en un acuerdo marco
• DOUE y TED
• Contratación pública

Scoutee puede seguir los anuncios de las principales centrales de contratación españolas.