Puljeopslag og tilskudsordninger
Et puljeopslag finansierer projekter, som ansøgerne selv har fundet på. Det er tilskud, ikke indkøb, og falder uden for udbudsloven. Sådan skelner du.
Opdateret den 5. september 2026
Et puljeopslag er en opfordring fra en offentlig myndighed eller fond, der sætter et tema og en pulje penge og derefter beder virksomheder, foreninger, forskningsmiljøer eller kommuner om selv at foreslå projekter. De bedst bedømte ansøgninger får tilskud. Fordi der er tale om støtte og ikke om et indkøb, falder puljeopslag uden for udbudsloven.
Sådan fungerer det
Skillelinjen over for en offentlig kontrakt er, hvem der tager initiativet, og hvem ydelsen leveres til. I en kontrakt definerer ordregiveren sit eget behov og betaler for en ydelse, der leveres til ordregiveren. I et puljeopslag udformer ansøgeren selv projektet, gennemfører det for egen regning og risiko, og den offentlige part støtter det, fordi det tjener et politisk mål: grøn omstilling, innovation, beskæftigelse, kultur eller sundhed. Et tilskud, der reelt betaler for en bestilt ydelse, kan blive omkvalificeret til en offentlig kontrakt — med risiko for, at aftalen tilsidesættes.
De typiske danske bevillingsgivere er statslige styrelser, Innovationsfonden, Danmarks Erhvervsfremmebestyrelse, de grønne fonde, EU-programmer administreret i Danmark samt regioner og større kommuner. Opslaget fastlægger, hvem der kan søge, bedømmelseskriterierne, støtteprocent og maksimalt tilskud, tidsplanen og kravene til afrapportering. Et bedømmelsesudvalg indstiller, og de udvalgte får et tilsagn med vilkår.
Ordet bruges nogle gange om noget, der i virkeligheden er en projektkonkurrence eller et almindeligt indkøb. Materialet afslører, hvilket regelsæt der faktisk gælder.
Hvad det betyder for en virksomhed
Et puljeopslag passer til virksomheder, der har et innovativt eller almennyttigt projekt og leder efter medfinansiering frem for en kunde. Læs først betingelserne for at kunne søge: krav om dansk hjemsted, obligatorisk partnerskab med et videnmiljø eller en kommune, virksomhedens størrelse og projektets modenhed.
Regn med egenfinansiering, for tilskuddet dækker sjældent hele udgiften, og afsæt tid til afrapportering, som næsten altid undervurderes. Ansøgninger indsendes på bevillingsgiverens egen portal, og fristerne er hårde.
Eksempel
En region opslår en pulje på 15 mio. kr. til cirkulær økonomi i byggeriet, med højst 1,5 mio. kr. pr. projekt og en støtteprocent på 50. En mindre materialevirksomhed går sammen med et lokalt nedrivningsfirma og foreslår et pilotprojekt om genbrug af beton. Projektet udvælges blandt fjorten ansøgninger, og tilsagnet fastlægger milepæle og en afsluttende rapport.
Ofte stillede spørgsmål
Er et puljeopslag et udbud?
Nej. Det uddeler tilskud og følger statsstøtte- og bevillingsreglerne, ikke udbudsloven.
Kan en virksomhed søge?
Ja, medmindre puljen er forbeholdt foreninger eller offentlige aktører. Tjek altid afsnittet om ansøgerkreds.
Hvad er forskellen på dette og en interessetilkendegivelse?
En indkaldelse af interessetilkendegivelser kortlægger hensigter uden at finansiere noget. Et puljeopslag udvælger projekter, der skal have penge.