Zadavatel a sektorový zadavatel
Veřejný, dotovaný a sektorový zadavatel: kdo musí zadávat veřejné zakázky podle ZZVZ, jaká pravidla a jaké finanční limity pro každého z nich platí.
Aktualizováno 5. září 2026
Zadavatel je subjekt, který musí při nákupu postupovat podle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ). Zákon rozlišuje veřejného zadavatele, dotovaného zadavatele a zadavatele sektorové veřejné zakázky, tedy toho, kdo nakupuje při výkonu takzvané relevantní činnosti v odvětví vody, energetiky, dopravy nebo poštovních služeb.
Jak to funguje
Veřejným zadavatelem je Česká republika a její organizační složky, Česká národní banka, státní příspěvkové organizace, územní samosprávné celky a jejich příspěvkové organizace, a dále jiná právnická osoba, která byla založena za účelem uspokojování potřeb veřejného zájmu nemajících průmyslovou nebo obchodní povahu a kterou jiný veřejný zadavatel převážně financuje, ovládá nebo v ní jmenuje většinu členů statutárního či kontrolního orgánu (verified 2026-09-05). Sem patří nemocnice, univerzity, technické služby měst i řada obecních společností.
Dotovaným zadavatelem je osoba, která na úhradu nadlimitní nebo podlimitní zakázky použije více než 200 000 000 Kč nebo více než 50 % peněžních prostředků z rozpočtu veřejného zadavatele nebo z rozpočtu EU.
Sektorovou veřejnou zakázkou je zakázka zadávaná při výkonu relevantní činnosti, ať už veřejným zadavatelem, nebo jinou osobou, která relevantní činnost vykonává na základě zvláštního či výhradního práva nebo pod dominantním vlivem veřejného zadavatele. Jeden subjekt, například městská vodárenská společnost, tak může být veřejným zadavatelem pro běžné nákupy a sektorovým zadavatelem pro nákupy spojené s provozem sítě.
Rozdíl je praktický. Pro sektorové zakázky platí výrazně vyšší finanční limity: u dodávek a služeb 10 773 000 Kč bez DPH oproti 3 491 000 Kč pro stát a 5 386 000 Kč pro obce, kraje a jejich organizace. Sektorový zadavatel má také volnější volbu druhu řízení a snazší přístup k jednání o nabídkách.
Co to znamená pro firmu
Rozpoznat povahu zadavatele pomáhá odhadnout, jaké řízení a jaká míra formálnosti vás čeká. Zakázka na služby za 6 000 000 Kč bez DPH zadávaná městem je nadlimitní; stejná zakázka zadaná dopravním podnikem při provozu sítě zůstává pod sektorovým limitem a může se zadat mnohem pružněji.
Neomezujte prospekci na obce a kraje. Sektoroví zadavatelé, nemocnice, univerzity, technické služby a obchodní společnosti měst jsou významnými nákupčími, o které se malé firmy někdy neucházejí. Jejich oznámení najdete na stejných místech: ve Věstníku veřejných zakázek a v Úředním věstníku EU.
Počítejte také s tím, že zákonu podléhají i některé soukromoprávní subjekty, například obecní společnosti nebo příjemci vysokých dotací, aniž by to bylo z jejich názvu patrné.
Příklad
Dopravní podnik krajského města zadává jako sektorový zadavatel mytí vozidel na čtyři roky s předpokládanou hodnotou 9 000 000 Kč bez DPH. Částka zůstává pod sektorovým limitem 10 773 000 Kč, takže se zakázka zadává v podlimitním režimu s možností jednání. Kdyby stejnou službu poptával přímo magistrát, šlo by o nadlimitní veřejnou zakázku nad limitem 5 386 000 Kč a bylo by nutné otevřené řízení s uveřejněním v Úředním věstníku EU.
Časté dotazy
Může být zadavatelem soukromá firma?
Ano, pokud byla založena k uspokojování potřeb veřejného zájmu bez průmyslové či obchodní povahy a je ovládána nebo převážně financována veřejným zadavatelem, nebo pokud čerpá dotaci nad zákonem stanovenou hranici.
Co to prakticky mění pro účastníka?
Sektoroví zadavatelé mají vyšší limity a pružnější postupy. Pravidla prokazování kvalifikace, podávání nabídek a obrany proti postupu zadavatele zůstávají obdobná.
Může jeden subjekt spadat pod oba režimy?
Ano, podle toho, k jaké činnosti se nákup vztahuje. Běžné je to u vodáren, tepláren a dopravních podniků.