Opce a etapizace veřejné zakázky
Opce je předem vyhrazená změna závazku, kterou zadavatel může, ale nemusí uplatnit. Jak se sjednává, jak ovlivní předpokládanou hodnotu a na co si dát pozor.
Aktualizováno 5. září 2026
České právo nezná zvláštní typ zakázky s pevnou a podmíněnou částí, jaký ve Francii představuje „marché à tranches“. Stejný účel plní opce, tedy vyhrazená změna závazku, kterou si zadavatel vymíní předem v zadávacích podmínkách a kterou během plnění může, ale nemusí uplatnit. Zakázka se tak soutěží jednou, i když je jisté jen její jádro a rozšíření závisí na financování, povolení nebo výsledku první etapy.
Jak to funguje
Zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (verified 2026-09-05), umožňuje sjednat změnu závazku bez nového zadávacího řízení jen tehdy, byla-li vyhrazena v zadávací dokumentaci jednoznačně, včetně jejího rozsahu a podmínek uplatnění. Zadávací podmínky proto musí popsat, co opce obsahuje, jak se ocení a do kdy ji lze uplatnit. Dodavatel je nabídkou vázán pro celý rozsah včetně opcí; zadavatel je vázán jen jádrem plnění.
Uplatnění opce je jednostranný úkon zadavatele, který se dodavateli oznámí ve lhůtě sjednané ve smlouvě. Neuplatní-li ji, nemá dodavatel nárok na náhradu, pokud si ji strany výslovně nesjednaly. Odstupné či čekací náhrada nejsou automatické a musí být ve smlouvě.
Zásadní je, že do předpokládané hodnoty zakázky se započítávají všechny opce. Zakázka se skromným jádrem, jejíž celkový rozsah včetně opcí přesáhne evropský limit, tedy patří do nadlimitního režimu; u stavebních prací je tímto limitem 5 404 000 EUR bez DPH. Vedle opcí zadavatelé pracují i s etapizací, tedy s rozdělením plnění do etap s vlastními termíny; ta ale sama o sobě zadavatele nezbavuje závazku dílo dokončit.
Co to znamená pro firmu
Opce znamená výhled práce na několik let, ovšem bez záruky. Hlavním rizikem je cena: sjednává se v nabídce pro celý rozsah, přestože opce může být uplatněna za rok i za dva. Bez ujednání o změně ceny v čase nesete inflační riziko sami.
Ověřte si lhůty pro uplatnění opce, existenci náhrady při neuplatnění a možnost zadavatele od rozšíření zcela upustit. V návrhu smlouvy se cena jádra a cena opcí uvádějí odděleně: dbejte, aby byly vzájemně konzistentní, jinak může být nabídka označena za nevyváženou.
Příklad
Svazek obcí Pod Mirovem obnovuje veřejné osvětlení ve dvanácti obcích. Jádrem zakázky jsou čtyři nejnaléhavější obce za 17 milionů Kč, k tomu si zadavatel vyhrazuje dvě opce po 12 milionech Kč, podmíněné získáním dotace. Celková hodnota 41 milionů Kč zůstává pod limitem 5 404 000 EUR bez DPH pro stavební práce, zakázka se proto zadává v podlimitním režimu. Uspěje dvacetičlenná elektromontážní firma; první opci zadavatel uplatní o rok později.
Časté otázky
Může zadavatel opci nikdy neuplatnit?
Ano. Není k tomu povinen. Dodavatele odškodní jen náhrada výslovně sjednaná ve smlouvě.
Lze cenu opce znovu vyjednat?
Ne, s výjimkou sjednané změny ceny v čase. Cena je stanovena už nabídkou pro celý vyhrazený rozsah.
Jaký je rozdíl proti rámcové dohodě?
Opce se týká předem popsaného a oceněného rozšíření konkrétního díla. Rámcová dohoda pokrývá opakované potřeby, jejichž množství není známo.