Elektronický podpis
Kdy je ve veřejné zakázce potřeba uznávaný elektronický podpis, kdy stačí podání elektronickým nástrojem nebo datovou schránkou a jak si certifikát zajistit.
Aktualizováno 5. září 2026
Elektronický podpis umožňuje podepsat digitální dokument tak, aby byla zaručena totožnost podepisujícího i neporušenost souboru. Ve veřejných zakázkách nahrazuje vlastnoruční podpis u návrhu smlouvy a dalších dokumentů vyměňovaných elektronicky. České právo jej ale vyžaduje v užším rozsahu, než by dodavatelé čekali.
Jak to funguje
Právní rámec tvoří evropské nařízení eIDAS a zákon č. 297/2016 Sb., o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce. Ten zavádí pojem uznávaný elektronický podpis, kterým se rozumí zaručený elektronický podpis založený na kvalifikovaném certifikátu pro elektronický podpis nebo kvalifikovaný elektronický podpis (verified 2026-09-05). Certifikát vydává kvalifikovaný poskytovatel služeb vytvářejících důvěru na jméno konkrétní fyzické osoby oprávněné za firmu jednat.
Zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ), přitom výslovně stanoví, že úkon učiněný prostřednictvím elektronického nástroje nebo datové schránky se považuje za podepsaný. Nabídka podaná přes elektronický nástroj na profilu zadavatele tedy elektronický podpis podle zákona nepotřebuje. Uznávaný elektronický podpis je nutný jen tam, kde komunikace probíhá jinak než elektronickým nástrojem či datovou schránkou, a to u výzev určených účastníkům, oznámení o výběru dodavatele, oznámení o rozhodnutí o nejvhodnějším návrhu a oznámení o vyloučení účastníka.
Zadavatel však může podepsání jednotlivých dokumentů požadovat v zadávacích podmínkách, a u samotného podpisu smlouvy je certifikát prakticky nezbytný, pokud zadavatel podepisuje elektronicky. Podepisuje se soubor po souboru, ne archiv, který je obsahuje.
Co to znamená pro firmu
Pokud se ucházíte o zakázky pravidelně, pořiďte si kvalifikovaný certifikát na jednatele nebo na osobu s písemným pověřením. Vydání trvá dny až týdny a je spojeno s ověřením totožnosti: neřešte to den před podáním. Zřiďte a používejte také datovou schránku, protože přes ni probíhá řada úkonů, včetně podání k ÚOHS.
U každého řízení ověřte v zadávacích podmínkách, zda se podpis vyžaduje už u nabídky, nebo až u vybraného dodavatele. Je-li vyžadován, podepište každý požadovaný dokument zvlášť a před lhůtou pro podání nabídek si vyzkoušejte, že váš nástroj s platformou spolupracuje.
Pamatujte, že naskenovaný vlastnoruční podpis nemá povahu elektronického podpisu.
Příklad
Elektroinstalační firma vyhraje zjednodušené podlimitní řízení obce na modernizaci veřejného osvětlení za 2 800 000 Kč bez DPH. Nabídku podala přes elektronický nástroj bez podepisování jednotlivých souborů, protože to zadávací podmínky nevyžadovaly a podání nástrojem se považuje za podepsané. Po výběru předloží doklady o kvalifikaci a jednatelka podepíše smlouvu kvalifikovaným certifikátem. Obec ji podepíše rovněž elektronicky a smlouvu uveřejní v registru smluv.
Časté dotazy
Potřebuji certifikát, abych mohl podat nabídku?
Zpravidla ne. Podání elektronickým nástrojem se považuje za podepsané. Certifikát je nutný, pokud jej zadávací podmínky výslovně vyžadují, a při elektronickém podpisu smlouvy.
Jakou úroveň podpisu použít?
Uznávaný elektronický podpis, tedy zaručený podpis založený na kvalifikovaném certifikátu, nebo kvalifikovaný elektronický podpis. Nižší úrovně pro úkony vůči veřejnoprávním subjektům nestačí.
Jak se podepisuje společná nabídka?
Podle zadávacích podmínek. Buď podepisuje pověřený vedoucí účastník na základě plné moci doložené v nabídce, nebo podepisuje každý účastník sdružení samostatně.