Veřejné zakázky v IT a digitálních službách: průvodce pro dodavatele

Informační technologie jsou obor, v němž se oznámení hledají hůř než ve stavebnictví: zadavatelé své digitální potřeby často zařazují pod obecný název „poskytování služeb" a slovník se úřad od úřadu liší. Tento průvodce vysvětluje, co veřejní zadavatelé v Česku nakupují, jak jsou tyto zakázky postavené a jaké filtry použít, abyste o ně nepřicházeli.

Co veřejní zadavatelé nakupují

Obec, nemocnice, univerzita nebo ministerstvo nakupují, samostatně nebo v jedné rámcové dohodě:

• Hardware: pracovní stanice, servery, síťové prvky, telefonii, tiskovou techniku, interaktivní panely do škol.
• Software a licence: agendové systémy (ekonomika, personalistika, matrika, spisová služba, správa majetku), kancelářské balíky, licence výrobců, údržbu a rozvoj.
• Vývoj: agendové aplikace, portály pro občany, weby, mobilní aplikace, rozhraní a výměnu dat.
• Provoz a podpora: dohled, správa serverů, správa koncových zařízení, uživatelská podpora prvního až třetího stupně, udržování systému v provozuschopném stavu.
• Hosting a cloud: provoz aplikací, zálohování, plán obnovy, provoz v prostředí splňujícím požadavky na zdravotnická data.
• Kybernetická bezpečnost: audity, penetrační testy, dohledové centrum, uvedení do souladu se zákonem o kybernetické bezpečnosti.
• Data a umělá inteligence: otevřená data, datové sklady, reporting, automatizace agend.
• Navazující služby: technický dozor, řízení projektu, řízení změny, školení zaměstnanců.

Kódy CPV, které je nutné znát

Filtr podle kódu CPV je jediný spolehlivý způsob, jak pokrýt obor s nestálým názvoslovím.

Následně sestupte na úroveň skupiny nebo třídy. Postup je popsán v průvodci Kódy CPV: jak vybrat ty svoje. Česko nemá obdobu francouzských oborových deskriptorů, jimiž se oznámení dodatečně indexují; jejich roli plní právě CPV, doplněné číselníkem NIPEZ, který z CPV vychází a používá se pro státní nákupy. Ve Věstníku veřejných zakázek proto stavte profil na CPV, nikoli na názvu zakázky.

Platné limity

IT patří mezi dodávky a služby.

Korunové limity odpovídají evropským hodnotám 140 000 €, 216 000 € a 432 000 € platným od 1. ledna 2026 do 31. prosince 2027 a stanoví je nařízení vlády č. 172/2016 Sb. (verified 2026-09-05). Hodnota se počítá za celou dobu plnění včetně opčních let: čtyřletá rámcová dohoda na provoz systému přesáhne evropský limit i u nevelké obce.

Převažující smluvní formy

Digitální plnění se jen zřídka sjednává jednorázovou smlouvou.

• Rámcová dohoda je normou. Stanoví ceny a podmínky, aniž by cokoli objednávala.
• Dílčí objednávky rámcovou dohodu naplňují průběžně: jste vybráni a objednávky přicházejí podle potřeby, někdy s minimálním a maximálním objemem.
• Rámcová dohoda s více dodavateli vybere několik firem a každý projekt pak soutěží dílčí zakázkou. Být účastníkem dohody negarantuje žádný obrat: skutečná soutěž se odehrává v každé minisoutěži.
• Dynamický nákupní systém je v českých IT nákupech velmi rozšířený, zejména u hardwaru a licencí. Je po celou dobu otevřený novým dodavatelům, takže se do něj vyplatí zařadit i mimo hlavní vlnu; jednotlivé nákupy pak probíhají rychle a bez plné dokumentace.
• Etapizace a opční právo slouží projektům s fázemi: analýza jako první etapa, nasazení jako etapa vyvolaná rozhodnutím zadavatele.
• Rozdělení na části často odděluje software, integraci, hosting a podporu, čímž otevírá části specializovaným firmám.

Centrální zadavatelé a společné nákupy

Řada zadavatelů nakupuje prostřednictvím centrálního zadavatele: ministerstva mají resortní centrální zadavatele, kraje zřizují společné nákupy pro své organizace a stát centralizuje nákup komoditního hardwaru a licencí. Zadavatel, který takto nakupuje, splnil své povinnosti a sám žádné oznámení neuveřejňuje: zakázka vám unikne, pokud nejste dodavatelem centrálního zadavatele.

Pro dodavatele z toho plyne dvojí. Zaprvé sledujte zadávací řízení samotných centrálních zadavatelů: uveřejňují se běžným způsobem a týkají se několika let plnění. Zadruhé z ticha ve Věstníku neusuzujte, že zadavatel nenakupuje; může nakupovat přes centrálu nebo z dynamického nákupního systému.

Opakující se technické požadavky

Technická specifikace digitální zakázky obsahuje téměř vždy stejné požadavky, které se vyplatí zpracovat jednou provždy:

• ochrana osobních údajů, postavení zpracovatele podle GDPR, umístění dat a záloh;
• soulad se zákonem o kybernetické bezpečnosti a s prováděcími vyhláškami u zadavatelů, kteří jsou správci významných systémů;
• přístupnost webů a mobilních aplikací veřejné správy;
• bezpečnost: správa přístupů, logování, zálohy, plán kontinuity, lhůty pro odstranění zranitelností;
• úroveň služeb: garantovaná doba reakce a doba vyřešení, provozní doba podpory, navázané smluvní pokuty;
• vratnost a otevřenost: exportní formáty, dokumentace, převzetí dat na konci smlouvy, osud zdrojového kódu a licenčních práv.

Zjišťování potřeb před zahájením řízení

Česko nemá obdobu francouzského režimu inovativních nákupů bez soutěže. Cestou k zakázkám, které ještě nejsou vypsané, je předběžná tržní konzultace: zadavatel může před zahájením řízení oslovit dodavatele a konzultovat s nimi přípravu zadávacích podmínek, musí ji však popsat v dokumentaci a nesmí jí narušit hospodářskou soutěž. Účast na konzultaci vás z řízení nevylučuje, ale zadavatel musí vyrovnat informační náskok. Chystané potřeby signalizují také předběžná oznámení a plány nákupů, které někteří zadavatelé uveřejňují.

Kontrolní seznam pro IT dodavatele

• Monitoring nastavený na CPV 72 a 48, rozšířený o 30, 64 a 79 podle nabídky.
• Skupiny synonym pro nástroje s doslovným vyhledáváním: provoz, podpora, správa, rozvoj, hosting, agendový systém.
• Sledování rámcových dohod s více dodavateli, které u cílových zadavatelů končí.
• Rozhodnuto o zapojení do dynamických nákupních systémů ve vašem segmentu.
• Znovupoužitelné podklady ke GDPR, kybernetické bezpečnosti, přístupnosti, vratnosti a úrovni služeb.
• Reference roztříděné podle typu potřeby, s objemem a dobou plnění.
• Model kalkulace podle rolí a člověkodnů, odpovídající požadovanému ceníku.

Scoutee sleduje tato digitální oznámení rozptýlená mezi Věstníkem veřejných zakázek, TED a profily zadavatelů.