Публично-частно партньорство и инженеринг
България няма отделен договор за партньорство: ролята му поемат концесиите и инженеринговите поръчки. Как работят и къде са малките фирми.
Основен пазар: България
Актуализирано на 5 септември 2026 г.
Публично-частното партньорство е общо понятие за дългосрочните договори, при които частен партньор поема проектирането, изграждането, финансирането и последващата поддръжка на публична инфраструктура. В България то няма самостоятелна законова форма като обществена поръчка: отделният закон за публично-частното партньорство беше отменен и днес ролята му се поема от концесиите по Закона за концесиите и от инженеринговите поръчки по ЗОП.
Как работи
При инженеринга (проектиране и строителство в един договор) възложителят възлага с една обществена поръчка изготвянето на проекта и изпълнението на строежа. Това е изключение от принципа за разделно възлагане и се обосновава с технически или срочни съображения. Плащането е от бюджета на възложителя, срещу изпълнени и приети работи, а не от бъдещи приходи.
Когато проектът включва и дългосрочно финансиране и стопанисване от частния партньор, конструкцията се прави като концесия за строителство или за услуга. Тогава концесионерът инвестира, стопанисва обекта и се възнаграждава основно от приходите на експлоатацията, като поема оперативния риск; при концесия с плащане от възложителя рискът остава определящ за квалификацията на договора. Праговете на европейската публичност за концесиите са 5 404 000 евро без ДДС за целия срок.
Заради сложността на подобни конструкции възложителите използват процедури, които позволяват обсъждане: състезателен диалог или състезателна процедура с договаряне. Партньорът обикновено е проектно дружество, учредено от строителна група, инвеститори и банки.
Какво означава това за фирмата
Такива договори засягат големи обекти: спортни съоръжения, болници, училища, улично осветление, водни цикли, оптични мрежи, паркинги. Малките фирми на практика не са изпълнители по тях, но участват в изпълнението: ЗОП насърчава разделянето на обособени позиции, а възложителят може да поставя изисквания и към ангажирането на подизпълнители.
За малка строителна или поддържаща фирма достъпът минава през подизпълнение при основния изпълнител или през участие в обединение. Следете обявленията за големи проекти във вашата област и се свързвайте рано с вероятните кандидати: ангажиментите към подизпълнители се договарят преди подаването на офертите, не след подписването на договора.
Пример
Област възлага изграждането на четири училища чрез поредица от инженерингови поръчки на обща стойност 180 000 000 евро без ДДС, след състезателна процедура с договаряне. Изпълнителят декларира ангажимент да възложи значителна част от инсталационните работи и последващата поддръжка на местни фирми. Фирма за отопление и вентилация с тридесет и пет служители получава по този начин поддръжката на инсталациите в две от училищата за целия гаранционен срок.
Често задавани въпроси
Каква е разликата между инженеринг и концесия?
При инженеринга възложителят плаща цената на изпълнените работи. При концесията частният партньор се възнаграждава от експлоатацията и носи оперативния риск.
Защо възложителите използват такива конструкции?
За да получат един отговорен изпълнител за целия проект, да съкратят срока между проектирането и строителството и, при концесиите, да разсрочат финансирането.
Може ли малка фирма да бъде изпълнител?
Теоретично да, на практика почти никога — заради размера и нуждата от финансиране. Мястото на малките фирми е в подизпълнението и в обединенията.