Концесия
Концесията възлага строителство или услуга с прехвърляне на оперативния риск. Закон за концесиите, срок до 35 години, европейски праг и достъп за малки фирми.
Актуализирано на 5 септември 2026 г.
Концесията е дългосрочен възмезден договор, с който публична организация възлага на стопански субект изпълнението на строителство или предоставянето на услуга, като му прехвърля оперативния риск. Концесионерът се възнаграждава основно от експлоатацията на обекта или услугата, например с приходи от потребителите, а не с цена, платена от възложителя.
Как работи
Материята е уредена в отделен закон — Законът за концесиите, а не в ЗОП. Разграничението спрямо обществената поръчка минава през риска: при концесия изпълнителят няма гаранция, че ще си върне направените инвестиции и разходи, и понася превратностите на търсенето, на предлагането или и на двете. Ако публичната страна гарантира икономическото равновесие, договорът се преквалифицира в поръчка.
Според предмета си концесиите са концесия за строителство и концесия за услуги; според възлагащия орган — държавни или общински, а когато обслужват дейности във водоснабдяването, енергетиката, транспорта или пощенските услуги — секторни (чл. 6 от Закона за концесиите). Обхватът е широк: водоснабдяване, градски транспорт, паркиране, спортни и културни обекти, плажове, пристанища, минерални води.
Всяка концесия се възлага за определен срок, който не може да е по-дълъг от 35 години, освен ако специален закон предвижда друго, и трябва да е съобразен с времето, необходимо за възвръщане на инвестициите (чл. 34, проверено 2026-09-05). Концесиите със стойност, равна или по-голяма от европейския праг по Директива 2014/23/ЕС — 5 404 000 евро за периода 2026—2027 г. — се обявяват в „Официален вестник“ на ЕС и се възлагат чрез открита процедура или състезателна процедура с договаряне. Концесиите под този праг се обявяват в Националния концесионен регистър, който се води за всички концесии.
Какво означава това за фирмата
Концесията е дълъг ангажимент, който предполага инвестиция и поемане на търговски риск. Големите групи доминират концесиите за вода и транспорт, но много местни концесии са достъпни за малки фирми: къмпинг, спортен обект, паркинг, плаж, обект за хранене.
Участието изисква солиден финансов модел: прогноза за посещаемост, цени, инвестиции, концесионно възнаграждение към публичната страна. Тъй като преговорите са обичайна част от процедурата, подгответе няколко сценария. Проверете и клаузите за края на договора: съдбата на изградените активи, условията за предсрочно прекратяване и обезщетенията.
Пример
Крайбрежна община възлага експлоатацията на общинския си къмпинг със 120 места за дванайсет години. Прогнозната стойност за целия срок е 4 100 000 евро, под европейския праг от 5 404 000 евро, така че процедурата се обявява в Националния концесионен регистър. Избрано е семейно дружество, което вече стопанисва два къмпинга в региона; то инвестира в десет бунгала и плаща годишно концесионно възнаграждение на общината.
Често задавани въпроси
Каква е разликата между концесия и обществена поръчка?
При поръчката възложителят плаща цена и носи риска. При концесията изпълнителят се възнаграждава от експлоатацията и поема оперативния риск.
Винаги ли се обявява концесията?
Над европейския праг — в „Официален вестник“ на ЕС. Под него процедурата се обявява в Националния концесионен регистър, където се вписват данни за всички концесии.
Може ли малка фирма да получи концесия?
Да, най-често при местни обекти за отдих, хранене или паркиране, където инвестицията остава по силите ѝ.