Verejný obstarávateľ a obstarávateľ
Verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú dve kategórie zadávateľov verejných zákaziek na Slovensku. Kto do nich patrí, aké pravidlá a limity pre nich platia.
Hlavný trh: Slovensko
Aktualizované 5. septembra 2026
Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní rozlišuje dve kategórie zadávateľov. Verejný obstarávateľ nakupuje na uspokojenie potrieb všeobecného záujmu; obstarávateľ je subjekt, ktorý vykonáva niektorú zo sieťových činností — energetika, teplárenstvo, vodné hospodárstvo, doprava, poštové služby, ťažba či prevádzka letísk a prístavov.
Ako to funguje
Verejným obstarávateľom je Slovenská republika zastúpená svojimi orgánmi, obec, vyšší územný celok, ďalej právnická osoba založená alebo zriadená na osobitný účel plnenia potrieb všeobecného záujmu, ktoré nemajú priemyselný alebo obchodný charakter, ak je úplne alebo z väčšej časti financovaná verejným obstarávateľom, ním kontrolovaná, alebo ak verejný obstarávateľ menuje viac než polovicu členov jej riadiaceho či kontrolného orgánu. Patria sem teda nemocnice, univerzity, školy, mnohé mestské podniky aj združenia takýchto osôb.
Obstarávateľom je právnická osoba, na ktorú má verejný obstarávateľ priamy alebo nepriamy rozhodujúci vplyv a ktorá vykonáva aspoň jednu sieťovú činnosť, prípadne osoba vykonávajúca takú činnosť na základe osobitných alebo výlučných práv. Tá istá organizácia — napríklad mestská vodárenská spoločnosť — môže byť pri bežných nákupoch verejným obstarávateľom a pri sieťovej činnosti obstarávateľom.
Rozdiel má praktické dôsledky. Pre obstarávateľov platia vyššie európske finančné limity: 432 000 eur bez DPH pre tovary a služby v rokoch 2026 a 2027 oproti 140 000 eur pre ústredné orgány štátnej správy a 216 000 eur pre samosprávy a ostatných verejných obstarávateľov. Obstarávatelia majú tiež voľnejší výber postupu a ľahší prístup k rokovaniu.
Pozor aj na § 8: kto nie je verejným obstarávateľom ani obstarávateľom, musí postupovať ako verejný obstarávateľ, ak dostane od verejného obstarávateľa viac než 50 % prostriedkov na nadlimitnú zákazku na stavebné práce alebo na súvisiace služby.
Čo to znamená pre firmu
Určiť povahu zadávateľa vám pomôže odhadnúť postup aj mieru formalizmu. Rovnaká zákazka na služby môže byť pre mesto nadlimitná a pre dopravný podnik podlimitná — s inou lehotou, iným rozsahom dokladov a inými možnosťami rokovania.
Neobmedzujte svoju prospekciu na samosprávy. Sieťoví obstarávatelia, správcovia bytového fondu, mestské podniky a štátne podniky sú významní zadávatelia, ktorých malé firmy oslovujú menej. Ich oznámenia nájdete na rovnakom mieste — vo Vestníku verejného obstarávania a v úradnom vestníku EÚ.
A napokon: aj súkromná spoločnosť môže podliehať zákonu bez toho, aby to bolo zjavné z jej názvu.
Príklad
Dopravný podnik prevádzkujúci mestskú autobusovú dopravu je pri tejto činnosti obstarávateľom. Zákazku na umývanie vozidiel s predpokladanou hodnotou 400 000 eur bez DPH na štyri roky zadáva pod limitom 432 000 eur, teda ako podlimitnú zákazku. Tá istá služba objednaná priamo mestom by pri prekročení 216 000 eur bola nadlimitnou zákazkou s postupom podľa druhej časti zákona.
Časté otázky
Môže byť verejným obstarávateľom súkromná firma?
Áno, ak bola založená na plnenie potrieb všeobecného záujmu nepriemyselnej povahy a je verejným obstarávateľom financovaná, kontrolovaná alebo personálne obsadzovaná.
Aký je praktický rozdiel pre uchádzača?
Obstarávatelia majú vyššie limity a pružnejšie postupy. Pravidlá účasti, predkladania ponúk a revíznych postupov zostávajú veľmi podobné.
Môže jeden subjekt spadať pod oba režimy?
Áno, podľa toho, ktorej činnosti sa nákup týka. Je to bežné u mestských podnikov a štátnych spoločností.