Verejno-súkromné partnerstvo (PPP)
PPP projekty sa na Slovensku obstarávajú ako koncesie: súkromný partner postaví a prevádzkuje dielo. Podmienky, postup a miesto malých firiem v reťazci.
Hlavný trh: Slovensko
Aktualizované 5. septembra 2026
Verejno-súkromné partnerstvo, skrátene PPP, je dlhodobý projekt, v ktorom súkromný partner navrhne, postaví, sčasti alebo úplne financuje a následne prevádzkuje verejnú infraštruktúru. Slovenské právo nepozná osobitný zmluvný typ pre PPP: takéto projekty sa obstarávajú buď ako koncesie podľa zákona o verejnom obstarávaní, alebo ako bežné zákazky s dlhodobým plnením a platbami za dostupnosť.
Ako to funguje
Rozhodujúce je, kto nesie prevádzkové riziko. Podľa § 4 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní (znenie účinné od 1. januára 2026, overené 2026-09-05) je koncesia zákazka, pri ktorej je protiplnením právo využívať stavbu alebo poskytovanú službu, prípadne toto právo spojené s peňažným plnením, a prevádzkové riziko prechádza na koncesionára; časť tohto rizika musí zahŕňať reálne vystavenie výkyvom trhu. Ak riziko dopytu zostáva verejnému sektoru a partner dostáva pravidelnú platbu za dostupnosť, nejde o koncesiu, ale o zákazku, ktorá sa obstaráva postupmi pre nadlimitné zákazky.
Vzhľadom na zložitosť sa v oboch prípadoch využívajú postupy s rokovaním: súťažný dialóg alebo rokovacie konanie so zverejnením pri zákazkách, koncesný dialóg alebo obchodná verejná súťaž pri koncesiách. Nadlimitné koncesie sa uverejňujú v Úradnom vestníku EÚ od limitu 5 404 000 € bez DPH. Partnerom býva projektová spoločnosť založená stavebnou skupinou, investormi a bankami; koncesná lehota sa určuje podľa predmetu zmluvy a primeraného výnosu a nemôže byť na neurčitý čas.
Zmenu zmluvy počas jej trvania zákon pripúšťa len v úzko vymedzených prípadoch, čo je pri dvadsaťročných projektoch podstatné obmedzenie.
Čo to znamená pre firmu
PPP projekty sa týkajú veľkých celkov: diaľnic a ciest, nemocníc, škôl, verejného osvetlenia, dátovej infraštruktúry, parkovacích systémov. Malé a stredné firmy nie sú ich priamymi zmluvnými partnermi, no tvoria podstatnú časť dodávateľského reťazca.
Prístup vedie cez subdodávky u úspešného uchádzača alebo cez účasť v skupine dodávateľov. Sledujte oznámenia o koncesiách vo svojom regióne a kontaktujte pravdepodobných záujemcov zavčasu: rozdelenie prác medzi subdodávateľov sa dohaduje ešte pred predložením ponúk. Pri rokovaní si strážte platobné lehoty a mechanizmus sankcií, ktoré sa v takýchto projektoch prenášajú nadol.
Príklad
Samosprávny kraj zabezpečí výstavbu a dvadsaťpäťročnú prevádzku štyroch stredných škôl formou PPP s odhadovanou hodnotou 180 000 000 € bez DPH, po koncesnom dialógu. Úspešný partner sa zaviaže zveriť významnú časť stavebných prác a údržby miestnym firmám. Firma na vykurovanie a vzduchotechniku s tridsiatimi piatimi zamestnancami tak získa údržbu technológií v dvoch školách na celý čas trvania zmluvy.
Časté otázky
Aký je rozdiel medzi PPP a koncesiou?
PPP je ekonomické označenie projektu. Právne ide buď o koncesiu, ak partner nesie prevádzkové riziko, alebo o zákazku s platbami za dostupnosť, ak ho nesie verejný sektor.
Prečo verejný sektor takéto projekty používa?
Aby rozložil financovanie investície v čase, preniesol časť rizík výstavby a údržby a mal počas celého obdobia jedného zmluvného partnera.
Môže byť partnerom malá firma?
Prakticky nie, pre výšku investície a potrebu financovania. Miesto malých firiem je v subdodávkach a v skupinách dodávateľov.