Gara deserta e revoca della procedura

Una gara è deserta quando non è pervenuta alcuna offerta, o quando le sole offerte pervenute non sono appropriate o ammissibili, sicché la stazione appaltante non può aggiudicare. Si parla invece di revoca, o di mancata aggiudicazione, quando la stazione appaltante decide di abbandonare la procedura per ragioni di interesse pubblico, anche in presenza di offerte valide.

Come funziona

Le due situazioni sono distinte.

La gara deserta dipende dalle offerte ricevute. Un'offerta è inappropriata se non ha alcuna attinenza con l'oggetto dell'appalto, irregolare se non rispetta le prescrizioni della documentazione di gara, inammissibile se il prezzo supera l'importo a disposizione della stazione appaltante. L'articolo 76 del d.lgs. 36/2023 (verified 2026-09-05), al comma 2, lettera a), consente in questi casi di ricorrere a una procedura negoziata senza pubblicazione del bando, a condizione che le condizioni iniziali del contratto non siano sostanzialmente modificate. In alternativa la stazione appaltante rilancia una nuova gara, eventualmente rivedendo l'importo a base d'asta o alleggerendo i requisiti.

La revoca è un provvedimento di autotutela: deve essere motivata da ragioni di interesse pubblico, quali il venir meno del fabbisogno, un errore negli atti di gara, un mutamento del quadro normativo o finanziario, l'indisponibilità delle risorse. Il Codice consente inoltre di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulta conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto. I concorrenti sono informati e, di norma, non hanno diritto ad alcun indennizzo, salvo il caso di comportamento illegittimo o scorretto dell'amministrazione.

Che cosa cambia per un'impresa

Una gara deserta è un'opportunità. Il fabbisogno resta, il calendario slitta e la stazione appaltante ha spesso la possibilità di negoziare direttamente. Se avete presentato un'offerta regolare siete in buona posizione per la fase successiva. Se non avete partecipato, sorvegliate il rilancio: la nuova documentazione è quasi sempre corretta, con un importo rivisto o requisiti più proporzionati.

Se la vostra offerta è stata giudicata irregolare e ha contribuito all'esito, chiedete i motivi puntuali con l'accesso agli atti, per non ripetere l'errore. Se è stata giudicata inammissibile per il prezzo, sapete che il budget della stazione appaltante era inferiore alla vostra stima.

La revoca è più frustrante, perché fa perdere il tempo investito. Verificate che la motivazione sia reale: una revoca usata per estromettere un concorrente scomodo è impugnabile davanti al giudice amministrativo nei termini brevi previsti per gli appalti.

Esempio

L'Unione dei Comuni di Montaurelio bandisce una gara sotto soglia per la refezione scolastica, stimata in 130.000 euro IVA esclusa all'anno. Riceve una sola offerta, con un prezzo superiore del 40 per cento all'importo stanziato: la gara è dichiarata deserta. La stazione appaltante rilancia, alleggerisce alcuni requisiti sui prodotti certificati e invita direttamente tre imprese del territorio, fra cui una PMI di ristorazione collettiva che non aveva visto il primo avviso. È lei ad aggiudicarsi il contratto.

Domande frequenti

Dopo una gara deserta si può negoziare?

Sì. È uno dei casi in cui il Codice ammette la procedura negoziata senza bando, purché le condizioni iniziali del contratto restino sostanzialmente immutate.

Ho diritto a un indennizzo se la procedura viene revocata?

Di regola no: i costi di partecipazione restano a vostro carico. Un ristoro è ipotizzabile solo in presenza di un illecito o di una motivazione fittizia dell'amministrazione.

Come si viene a sapere che una gara è andata deserta?

I concorrenti ricevono la comunicazione sulla piattaforma o via PEC. L'esito è pubblicato nella banca dati nazionale, e il rilancio compare come nuovo avviso, spesso con oggetto identico.

Termini correlati

• Gara d'appalto
• Procedura competitiva con negoziazione
• Affidamenti sotto soglia
• Offerta anormalmente bassa
• Esito di gara

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