Turu-uuring
Turu-uuring on hankija eelkonsultatsioon turuga enne riigihanke alustamist. Õiguslik raam, konkurentsi moonutamise piirid ja kasu väikeettevõttele.
Uuendatud 5. september 2026
Turu-uuring on etapp, mille jooksul hankija tutvub turuga enne riigihanke alustamist: kohtub tarnijatega, küsib teavet, uurib lahendusi ja hinnataset. See aitab tal määratleda realistliku vajaduse ja kirjutada tehnilise kirjelduse, millele ettevõtjad tegelikult vastata suudavad.
Kuidas see toimib
Riigihangete seaduse § 10 lubab hankijal enne menetluse alustamist teha turu-uuringu nii hanke ettevalmistamiseks kui ka ettevõtjate teavitamiseks plaanitavast hankest ja selles esitatavatest nõuetest. Uuringu käigus võib ta konsulteerida valdkonna ettevõtjate ja ekspertidega ning saadud nõuandeid kasutada, tingimusel et see ei moonuta konkurentsi ning et menetluses järgitakse võrdset kohtlemist ja läbipaistvust.
Kui ettevõtja on turu-uuringus osalenud või muul moel ettevalmistamisse kaasatud, peab hankija võtma meetmed konkurentsi moonutamise vältimiseks: esitama alusdokumentides olulise vahetatud teabe ja määrama piisavalt pika pakkumuste esitamise tähtaja, et eelnev teadmine eelist ei annaks. Ettevõtja ärisaladust hankija alusdokumentides ei avalda. Kõrvaldamine tuleb kõne alla alles siis, kui ükski meede võrdset kohtlemist ei taga, ja enne seda peab hankija andma ettevõtjale mõistliku aja selgitada, et tema kaasatus konkurentsi ei moonuta.
Praktikas võtab turu-uuring eri kujusid: kahepoolsed kohtumised, kirjalik teabepäring, huvi ülesnäitamise kutse, tehnilise kirjelduse mustandi saatmine kommenteerimiseks või hanke tutvustus registris avaldatud eelteates. Turu-uuring ei ole menetlus, sellel ei ole piirmäära ja see eelneb otsusele, kas hange korraldatakse lihthanke või hankemenetlusena.
Mida see ettevõtjale tähendab
Turu-uuring on parim hetk hanget mõjutada, enne kui tingimused külmuvad. Võta kohtumised vastu, selgita, mis on tehtav ja mis kallis, paku välja väiksemat osadeks jaotamist, mis avaks turu ka väiksematele.
Pea meeles, et hankija võib sinu edastatu alusdokumentides avaldada, kui see on hanke jaoks oluline. Märgi ära, mis on ärisaladus, ja põhjenda seda. Ära looda eelisele: järgnev hange on avatud ka konkurentidele ja hinnatakse samade kriteeriumidega. Tegelik kasu on vajaduse ja ajakava tundmine mitu kuud enne hanketeadet.
Näide
Sarapiku haigla valmistab ette patsiendimonitoride uuendamist. Enne tehnilise kirjelduse koostamist avaldab ta registris teabepäringu ja kohtub kuue tootjaga. Vestlustest selgub, et tegelik pudelikael on liidestus haigla infosüsteemiga. Seejärel korraldab haigla avatud hankemenetluse eeldatava maksumusega 1 800 000 eurot käibemaksuta, mis ületab asjade riigihanke piirmäära 60 000 eurot (verified 2026-09-05), ja annab liidestuse kriteeriumile osakaalu 30 protsenti.
Korduvad küsimused
Kas hankija tohib enne hanget tarnijatega kohtuda?
Jah, seaduse § 10 lubab seda otsesõnu, tingimusel et ettevõtjaid koheldakse võrdselt ja keegi ei saa hilisemas menetluses otsustavat eelist.
Kas turu-uuringus osalemine välistab pakkumuse esitamise?
Ei. Kõrvaldamine on viimane abinõu, kui ükski meede eelist neutraliseerida ei suuda ja ettevõtja ei suuda vastupidist tõendada.
Kas turu-uuring ja huvi ülesnäitamise kutse on sama asi?
Kutse on üks turu-uuringu vahenditest. Turu-uuring tähistab kogu turu kaardistamise protsessi.