Licitación desierta, renuncia y desistimiento

Una licitación se declara desierta cuando no se ha presentado ninguna oferta o ninguna de las presentadas es admisible, de modo que el contrato no puede adjudicarse. Distinta es la decisión del órgano de contratación de no adjudicar, llamada renuncia, o de desistir del procedimiento: en ambos casos el expediente se cierra por voluntad de la Administración, aunque hubiera ofertas válidas.

Cómo funciona

La Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (LCSP), separa con claridad los tres supuestos.

La declaración de desierta depende únicamente de las ofertas recibidas. El artículo 150.3 lo dice sin matices: no podrá declararse desierta una licitación cuando exista alguna oferta o proposición admisible conforme a los criterios del pliego. Una oferta deja de serlo si no cumple los requisitos del expediente, si supera el presupuesto base de licitación, si llega fuera de plazo o si, siendo anormalmente baja, no se justifica. Cuando no queda ninguna, el órgano de contratación puede volver a licitar o acudir al procedimiento negociado sin publicidad, siempre que no modifique sustancialmente las condiciones iniciales, no incremente el presupuesto base ni cambie el sistema de retribución.

La renuncia a celebrar el contrato solo cabe por razones de interés público debidamente justificadas en el expediente, y mientras subsistan esas razones no puede licitarse de nuevo el mismo objeto. El desistimiento exige una infracción no subsanable de las normas de preparación o del procedimiento, y no impide iniciar de inmediato una nueva licitación. Ambas decisiones se adoptan antes de la formalización, se notifican a los licitadores y, a diferencia de lo que ocurre en otros países, dan derecho a que se compense a los candidatos y licitadores por los gastos en que hayan incurrido, en la forma prevista en el anuncio o en el pliego.

Qué cambia para una empresa

Una licitación desierta es una oportunidad. La necesidad sigue viva, el calendario se retrasa y a menudo se abre la puerta a negociar directamente. Si presentó una oferta que fue admitida, está en buena posición para la fase siguiente; si no se presentó, vigile la nueva convocatoria, porque el expediente suele salir ajustado, con el presupuesto revisado o las exigencias aligeradas.

Si su oferta fue excluida y contribuyó a que quedara desierta, pida los motivos concretos para no repetir el error. Si la excluyeron por superar el presupuesto base, ya sabe cuál era el techo real del comprador.

La renuncia y el desistimiento son más frustrantes, porque se pierde el trabajo hecho. Compruebe que la motivación es real: una renuncia utilizada para apartar a un licitador incómodo puede impugnarse, y los gastos acreditados son reclamables.

Ejemplo

La Mancomunidad Escolar de Montaurel licita por procedimiento abierto simplificado el suministro de comidas escolares, con un presupuesto base de 130.000 € al año. Recibe una sola oferta, cuyo precio supera el presupuesto, y la licitación queda desierta. La mancomunidad vuelve a licitar aligerando algunas exigencias de productos certificados y avisando a las empresas del entorno. Gana una pyme de restauración colectiva que no había visto el primer anuncio.

Preguntas frecuentes

¿Puede negociarse el contrato tras una licitación desierta?

Sí. Es uno de los supuestos en que cabe el procedimiento negociado sin publicidad, sin modificar sustancialmente las condiciones iniciales ni subir el presupuesto.

¿Se indemnizan los gastos si la Administración renuncia?

La ley prevé compensar a los candidatos y licitadores en la forma fijada en el anuncio o el pliego. Conserve justificantes de los costes de preparación.

¿Cómo se sabe que una licitación ha quedado desierta?

Se notifica a los licitadores y consta en el perfil de contratante. La nueva convocatoria reaparece como anuncio de licitación, a menudo con el mismo objeto.

Términos relacionados

• Licitación pública
• Procedimiento de licitación con negociación
• Procedimiento abierto simplificado
• Oferta anormalmente baja
• Anuncio de formalización del contrato

Scoutee puede avisarle de las nuevas convocatorias de licitaciones declaradas desiertas en su sector.