Indexreglering och prisjustering
Indexreglering anpassar priset i ett offentligt kontrakt till kostnadsutvecklingen. Fast pris, index, ändringsklausuler och vad du bör kontrollera.
Uppdaterad 5 september 2026
Indexreglering och prisjustering är de mekanismer som anpassar priset i ett offentligt kontrakt till kostnadsutvecklingen. Ett fast pris ligger still under hela avtalstiden. Ett indexreglerat pris räknas om periodiskt enligt en formel och ett index som anges i avtalet, så att kostnadsökningar och kostnadsminskningar delas mellan parterna.
Så fungerar det
Lagen om offentlig upphandling kräver inte att priser ska kunna justeras, men den begränsar vad som får ändras efteråt. Reglerna om ändringar av kontrakt i 17 kap. LOU tillåter prisjustering utan ny upphandling när avtalet innehåller en ändringsklausul som är klar, precis och entydig och som anger under vilka förutsättningar och i vilken omfattning priset ändras. Saknas en sådan klausul får priset bara ändras inom de snäva ramar som lagen ger för ändringar av mindre värde eller för oförutsedda omständigheter.
De kommersiella villkoren anger därför formeln: vilket index som används, hur ofta omräkning sker, vilken bas som gäller, om en fast andel av priset undantas och om det finns ett tröskelvärde för när justering får ske. Vanliga index är Statistiska centralbyråns konsumentprisindex, producentprisindex och arbetskostnadsindex, olika faktorprisindex för byggnader samt entreprenadindex för anläggnings- och byggarbeten. I byggentreprenader kompletteras de av bestämmelserna om ändrade kostnader i standardavtalen.
Justeringen slår igenom på priserna i á-prislistan eller prisbilagan vid varje ny period eller faktura, enligt avtalets ordning.
Vad det betyder för ett företag
Prisformen är en av de största riskerna i ett anbud. I ett flerårigt kontrakt med fast pris utan justering bär du hela kostnadsökningen själv. Läs prisvillkoret innan du räknar, och lägg in ett realistiskt påslag om priset är fast, eller ställ en fråga under anbudstiden om villkoret är otydligt.
I ett indexreglerat kontrakt ska du kontrollera att indexet verkligen speglar din kostnadsstruktur: ett anläggningsindex skyddar inte en leverantör vars kostnader domineras av el eller livsmedel. Kontrollera också att du faktiskt fakturerar justeringen. Beställarens ekonomifunktion räknar sällan fram den åt dig, och det är du som ska beräkna koefficienten och redovisa den.
Vid extrema kostnadsökningar som avtalet inte täcker kan en ändring av kontraktet vara möjlig inom lagens ramar, men den är aldrig en rättighet.
Exempel
Ett anläggningsföretag vinner ett ramavtal för barmarksunderhåll åt en kommun, med ett takbelopp på 8 000 000 kronor exklusive moms över fyra år. De kommersiella villkoren anger kvartalsvis indexreglering enligt en formel som kombinerar en fast andel med ett entreprenadindex. När bitumenpriset stiger kraftigt följer á-priserna indexet och marginalen består. En konkurrent med ett fast prissatt kontrakt i grannkommunen får bära hela ökningen själv.
Vanliga frågor
Vad skiljer fast pris från indexreglerat pris?
Ett fast pris ändras inte alls under avtalstiden. Ett indexreglerat pris räknas om periodiskt enligt avtalets formel.
Kan indexreglering sänka priset?
Ja. Formeln verkar åt båda hållen, och ett fallande index ger ett lägre pris.
Kan man kräva justering som inte står i avtalet?
Nej, annat än genom en ändring av kontraktet som ryms inom lagens undantag och som beställaren går med på.