Mimoriadne nízka ponuka
Mimoriadne nízka ponuka má cenu, ktorá ohrozuje riadne plnenie zákazky. Ako ju komisia odhalí, ako prebieha vysvetlenie a ako svoju cenu obhájiť.
Hlavný trh: Slovensko
Aktualizované 5. septembra 2026
Mimoriadne nízka ponuka je ponuka, ktorej cena sa vo vzťahu k tovaru, stavebným prácam alebo službe javí ako neprimerane nízka. Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní ukladá komisii, aby si od uchádzača vyžiadala písomné vysvetlenie, a ak ho nedostane alebo ho vysvetlenie nepresvedčí, ponuku vylúči.
Ako to funguje
Zákon neurčuje žiadny matematický vzorec. Komisia posudzuje každý prípad osobitne — porovnáva cenu s predpokladanou hodnotou zákazky, s ostatnými ponukami a s obvyklými nákladmi plnenia. Veľký rozdiel je indíciou, nie dôkazom.
Ak sa ponuka javí ako mimoriadne nízka, komisia písomne požiada uchádzača o vysvetlenie tej časti ponuky, ktorá je pre jej cenu podstatná. Vysvetlenie sa môže týkať najmä hospodárnosti výrobných či stavebných postupov alebo poskytovania služby, technického riešenia alebo osobitne výhodných podmienok, ktoré má uchádzač k dispozícii, osobitostí ponúkaného plnenia, dodržiavania povinností v oblasti pracovného práva vrátane minimálnych mzdových nárokov, ochrany životného prostredia a sociálneho práva, dodržiavania povinností voči subdodávateľom a možnosti získať štátnu pomoc.
Uchádzač má na písomné odôvodnenie päť pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak komisia neurčila dlhšiu lehotu. Ak odôvodnenie v lehote nedoručí alebo ak predložené vysvetlenie a dôkazy dostatočne neodôvodňujú nízku úroveň cien alebo nákladov, obstarávateľ ponuku vylúči. Ak sa uchádzač odvoláva na štátnu pomoc, musí vedieť preukázať, že mu bola poskytnutá v súlade s pravidlami vnútorného trhu EÚ, inak nasleduje vylúčenie.
Ponuka, ktorú obstarávateľ považuje za mimoriadne nízku, sa v rokovacom konaní so zverejnením zároveň považuje za neregulárnu. Posudzovať možno aj ceny subdodávateľov alebo jednotlivú položku oceneného výkazu výmer či položkového rozpočtu, ak práve tá ohrozuje plnenie.
Čo to znamená pre firmu
Žiadosť o vysvetlenie nie je rozsudok. Je to príležitosť ukázať, že to myslíte vážne: odpovedzte presne, s číslami a dokladmi, položku po položke. Rozpíšte mzdové náklady, materiál, techniku, subdodávky a maržu a vysvetlite, vďaka čomu ste konkurencieschopní. Všeobecná odpoveď alebo tvrdenie, že cena je udržateľná, vedie k vylúčeniu.
Aby ste sa do takej situácie nedostali, stavajte cenu na skutočných nákladoch a uchovajte si podklady kalkulácie. Nízka cena vzniknutá tým, že ste zabudli na časť opisu predmetu zákazky, sa odhalí.
Naopak, ak zákazku získa konkurent za cenu, ktorá sa vám zdá neudržateľná, môžete sa obstarávateľa opýtať, či postup podľa § 53 uplatnil. Jeho absencia môže byť dôvodom na námietky.
Príklad
Obec vyhlási podlimitnú zákazku na upratovanie škôl s predpokladanou hodnotou 120 000 eur bez DPH na tri roky. Štyri ponuky prídu v rozmedzí 108 000 až 125 000 eur, piata za 68 000 eur. Komisia si vyžiada vysvetlenie. Firma odpovie na dvoch stranách bez rozpisu odpracovaných hodín. Prepočet ukáže, že cena nepokryje ani mzdy na úrovni minimálnych nárokov: ponuka je vylúčená a zákazku získa ponuka za 108 000 eur.
Časté otázky
Je nízka cena vždy podozrivá?
Nie. Cena podložená efektívnou organizáciou, odpísanou technikou alebo inováciou je úplne v poriadku. Problémom je len cena, ktorá ohrozuje plnenie.
Môže obstarávateľ vylúčiť ponuku bez vysvetlenia?
Nie. Písomná žiadosť o vysvetlenie je povinná. Vylúčenie bez nej je nezákonné.
Čo ak je lehota veľmi krátka?
Odpovedzte v nej s maximom podkladov a prípadne požiadajte o jej predĺženie. Nedoručené odôvodnenie znamená vylúčenie.