Novinky vo verejnom obstarávaní 2026: čo sa mení pre firmy

Overené 10. septembra 2026.

Rok 2026 je pre verejné obstarávanie nabitý: dvojročná revízia európskych limitov k 1. januáru, dve novely zákona o verejnom obstarávaní účinné v máji a v júli a ďalšia od augusta. Táto stránka zhŕňa, čo je skutočne účinné, s dátumami, a čo je zatiaľ len ohlásené.

1. januára 2026: nové európske limity

Európske limity reviduje Komisia každé dva roky. Na obdobie 2026 – 2027 klesli oproti rokom 2024 – 2025 zhruba o 2 až 2,5 %.

Dôsledok pre uchádzača: niekoľko zákaziek, ktoré by v roku 2025 boli podlimitné, je v roku 2026 nadlimitných, so zákonnými minimálnymi lehotami a s uverejnením v Úradnom vestníku EÚ. Podrobnosti sú v tabuľke limitov 2026.

Národné limity sa v roku 2026 nemenili. Podlimitná civilná zákazka zadávaná verejným obstarávateľom naďalej začína na 50 000 € v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, ak sa uzatvára na dlhšie ako jeden kalendárny rok (§ 5 ods. 3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní).

Zákon č. 100/2026 Z. z.: hlavná novela roka

Zákon z 5. mája 2026, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o verejnom obstarávaní, nadobudol účinnosť 21. mája 2026 a v hlavnej časti 1. júla 2026. Firiem sa priamo týkajú štyri veci.

Kratšie lehoty na vysvetlenie a doplnenie dokladov

Prepísal sa § 40 ods. 4. Obstarávateľ môže písomne požiadať uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie dokladov, ktoré slúžia výlučne na preukázanie podmienok účasti, ak chýbajú, sú neúplné alebo majú nedostatky. Žiadosť musí obsahovať označenie chýbajúceho dokladu alebo opis nejasnosti. Uchádzač doručí vysvetlenie alebo doplnenie do dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti, ak sa komunikuje elektronickými prostriedkami, inak do piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu.

Dobrá správa v tom istom ustanovení: vysvetlením alebo doplnením možno preukázať aj skutočnosti, ktoré nastali až po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk alebo žiadostí o účasť, ak si obstarávateľ v súťažných podkladoch neurčil inak. Ak sa nahrádza iná osoba, subdodávateľ alebo osoba určená na plnenie zmluvy, skutočnosti týkajúce sa novej osoby možno preukázať najneskôr ku dňu jej nahradenia.

Praktický záver: dvojdňová lehota je krátka a beží od odoslania, nie od prečítania. Schránku v systéme obstarávateľa musí sledovať viac ľudí, nie jeden.

Priorizačná politika úradu

Do § 167 pribudol nový odsek 3. Úrad pre verejné obstarávanie vykonáva dohľad podľa kritérií priorizačnej politiky, ktorú zverejňuje na svojom webovom sídle, a môže odmietnuť podnet, ktorý podľa nej nepredstavuje prioritu; odmietnutie musí odôvodniť. Prvú priorizačnú politiku má úrad zverejniť do šiestich mesiacov od účinnosti (§ 187x ods. 2).

Pre firmu to znamená posun: podnet na úrad prestáva byť univerzálnym nástrojom. Zákonný nárok na preskúmanie zostáva viazaný na námietky podané v lehote a s kauciou, nie na neformálny podnet. Zároveň sa zúžilo preskúmanie po uzavretí zmluvy pri podlimitných zákazkách, pri ktorých nemožno podať námietky: úrad ho môže vykonať len na podnet orgánov činných v trestnom konaní, Najvyššieho kontrolného úradu alebo Protimonopolného úradu (§ 169 ods. 4).

Novela tiež určila, že predseda úradu môže začať konanie o preskúmaní právoplatného rozhodnutia o námietkach najneskôr do troch mesiacov od jeho právoplatnosti a podnet na také preskúmanie musí prísť do 30 dní (§ 177 ods. 2). Rozhodnutia o námietkach sa tak stávajú skôr definitívnymi.

Spresnený konflikt záujmov

Nový § 23 ods. 3 vymenúva, čo sa za konflikt záujmov nepovažuje: uplynutie viac ako troch rokov od skončenia predchádzajúcej funkcie alebo zamestnania zainteresovanej osoby, ak už nemá súvisiaci finančný, ekonomický ani osobný záujem; všeobecná interakcia cez sociálne siete, najmä pasívna alebo komunitná; a všeobecné spoločenské vzťahy, ktoré nezakladajú finančný, ekonomický ani iný osobný záujem. Menší priestor na formálne napádanie zloženia komisie, väčšia predvídateľnosť pre obe strany.

Tretie štáty a Dohoda o vládnom obstarávaní

V § 40 ods. 5 písm. e) a v § 41 ods. 2 sa kritérium naviazalo na to, či je tretí štát zmluvnou stranou Dohody o vládnom obstarávaní alebo inej medzinárodnej zmluvy záväznej pre Európsku úniu, ktorá zaručuje rovnaký a účinný prístup. Ak využívate subdodávateľov alebo kapacity iných osôb so sídlom mimo Únie, tento bod si preverte pred podaním ponuky.

2. augusta 2026: výnimka pre licencie k systémom umelej inteligencie

Zákonom č. 130/2026 Z. z. z 2. júna 2026 pribudlo do § 1 ods. 13 nové písmeno af): zákon sa nevzťahuje na poskytnutie licenčných oprávnení k systémom umelej inteligencie, ktoré zadáva verejná vysoká škola, verejná výskumná inštitúcia alebo Slovenská akadémia vied.

Ak dodávate riešenia s umelou inteligenciou akademickému a výskumnému sektoru, tieto obchody sa už neobstarávajú postupmi zákona a oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania k nim nenájdete. Predaj sa presúva do priameho vzťahu s inštitúciou. Stopa po nich napriek tomu zostáva: zmluvy so zmluvnou cenou vyššou ako 50 000 eur uzavreté na základe výnimiek podľa § 1 ods. 2 až 13 sa uvádzajú v súhrnnej správe, ktorú obstarávateľ polročne zverejňuje v profile (§ 10 ods. 10), a spravidla aj v Centrálnom registri zmlúv. Súvislosti sú rozobrané v článku Umelá inteligencia a verejné zákazky 2026.

Ďalšie zmeny znenia zákona v roku 2026

Zákon o verejnom obstarávaní bol v roku 2026 zmenený aj zákonom č. 88/2026 Z. z. z 28. apríla 2026 s účinnosťou od 30. mája 2026, ktorý mení predovšetkým predpisy o posudzovaní zhody výrobkov. Ďalšia zmena znenia nastane 1. januára 2027 na základe zákona č. 385/2025 Z. z. z 9. decembra 2025. Pred prípravou zmlúv na rok 2027 sa oplatí skontrolovať znenie účinné k tomu dátumu.

Prechodné ustanovenie je jednoduché: postupy, pri ktorých bolo oznámenie alebo výzva odoslané na uverejnenie do 30. júna 2026, sa dokončia podľa predpisov účinných do 30. júna 2026 (§ 187y). Pri prebiehajúcej súťaži sa preto vždy riaďte dátumom odoslania oznámenia.

Čo tieto zmeny znamenajú pre malú a strednú firmu v roku 2026

• Nastaviť si sledovanie schránky v systéme obstarávateľa tak, aby dvojdňová lehota na doplnenie dokladov nikdy neprepadla cez dovolenku alebo cez víkend jedného človeka.
• Vybaviť si zápis do zoznamu hospodárskych subjektov: nahrádza doklady k osobnému postaveniu a najviac znižuje riziko vylúčenia pre formálny nedostatok.
• Nespoliehať sa na podnet na úrad. Ak chcete napadnúť postup, podávajú sa námietky v lehote desiatich dní, s kauciou 0,1 % predpokladanej hodnoty, najmenej 2 000 € (§ 170 a § 172).
• Preveriť si pôvod subdodávateľov a osôb, ktorých kapacity využívate, vo vzťahu k tretím štátom.
• Sledovať pokles európskych limitov: niektoré zákazky, ktoré ste poznali ako podlimitné, sú tento rok nadlimitné, s dlhšími lehotami a povinným uverejnením v EÚ.

Scoutee aktualizuje svoje pravidlá triedenia oznámení pri každej zmene limitov a postupov.

Zdroje

• Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní, znenie účinné od 2. augusta 2026, Slov-lex
• Zákon č. 100/2026 Z. z. z 5. mája 2026, Slov-lex
• Zákon č. 130/2026 Z. z. z 2. júna 2026, Slov-lex
• Zákon č. 88/2026 Z. z. z 28. apríla 2026, Slov-lex
• Vyhláška ÚVO č. 421/2025 Z. z. o finančných limitoch, účinná od 1. januára 2026, Slov-lex
• Európska komisia, stránka Thresholds
• Úrad pre verejné obstarávanie