Concessieopdracht
Bij een concessieopdracht exploiteert een bedrijf een werk of dienst voor eigen rekening en draagt het het exploitatierisico. Regels, drempel 2026 en tips.
Bijgewerkt op 5 september 2026
Een concessieopdracht is een contract waarbij een overheid de uitvoering van werken of het verlenen van een dienst aan een bedrijf opdraagt en daarbij het exploitatierisico overdraagt. De concessiehouder verdient zijn geld hoofdzakelijk met de exploitatie zelf, bijvoorbeeld met de opbrengsten van gebruikers, en niet met een prijs die de inkoper betaalt.
Hoe het werkt
De Aanbestedingswet 2012 onderscheidt de concessieopdracht van de overheidsopdracht op grond van het risico. De tegenprestatie bestaat uit het recht om het werk of de dienst te exploiteren, eventueel aangevuld met een betaling; het bedrijf heeft geen garantie dat het zijn investeringen en kosten terugverdient en draagt de onzekerheid over vraag, aanbod of beide. Neemt de overheid dat risico weg, dan is het contract in werkelijkheid een overheidsopdracht.
Concessies komen voor in uiteenlopende sectoren: drinkwater, openbaar vervoer, parkeren, warmtenetten, sport- en cultuuraccommodaties, horeca in publieke gebouwen, jachthavens en campings. Waar het gaat om een dienst van algemeen belang die een decentrale overheid uitbesteedt, wordt dit in Frankrijk delegatie van openbare dienst genoemd; in Nederland spreken we van een concessie voor diensten, met het openbaar vervoer als bekendste voorbeeld.
De procedureregels zijn soepeler dan bij overheidsopdrachten en staan in deel 2a van de wet. Dat deel geldt pas vanaf de Europese drempel van 5.404.000 euro exclusief btw, berekend over de hele looptijd, zowel voor werken als voor diensten (verified 2026-09-05). Boven die drempel worden een concessieaankondiging en een gunningsbericht gepubliceerd op TenderNed en in TED; daaronder gelden de algemene beginselen en het eigen inkoopbeleid. De looptijd is begrensd: duurt een concessie langer dan vijf jaar, dan mag zij niet langer zijn dan de periode waarin de concessiehouder zijn investeringen met een redelijk rendement kan terugverdienen (artikel 2a.27).
Wat dit betekent voor een bedrijf
Een concessie is een lange verbintenis, vaak vijf tot dertig jaar, waarbij u investeert en commercieel risico draagt. Grote spelers domineren de concessies voor water en vervoer, maar veel lokale concessies zijn goed bereikbaar voor het mkb: een gemeentelijke camping, een jachthaven, een markthal, een zwembadhoreca, een parkeergarage of een recreatiegebied.
Inschrijven vraagt om een sluitend bedrijfsplan: bezoekersaantallen, tarieven, investeringen en de vergoeding die u aan de overheid afdraagt. Omdat er doorgaans wordt onderhandeld, is het verstandig meerdere scenario's voor te bereiden. Kijk ten slotte goed naar de bepalingen over het einde van het contract: overname van bedrijfsmiddelen, personeel en eventuele afkoop.
Voorbeeld
De kustgemeente Port-Alize besteedt de exploitatie van haar gemeentelijke camping met 120 plaatsen voor twaalf jaar uit. De geschatte omzet over die periode bedraagt 4.200.000 euro, onder de Europese drempel van 5.404.000 euro: de gemeente organiseert een eenvoudige procedure met een aankondiging op TenderNed. Een familiebedrijf dat al twee campings in de regio beheert wint; het investeert in tien chalets en betaalt de gemeente een jaarlijkse vergoeding.
Veelgestelde vragen
Wat is het verschil met een overheidsopdracht?
Bij een overheidsopdracht betaalt de inkoper een prijs en draagt hij het risico. Bij een concessie verdient het bedrijf aan de exploitatie en draagt het zelf het economische risico.
Wordt een concessie altijd aangekondigd?
Boven de Europese drempel wel, op TenderNed en in TED. Daaronder kiest de overheid zelf een passende mate van openbaarheid.
Kan een mkb-bedrijf een concessie krijgen?
Ja, vooral bij lokale voorzieningen voor recreatie, horeca of parkeren, waar de benodigde investering behapbaar blijft.