IT un digitālie iepirkumi: rokasgrāmata pakalpojumu sniedzējiem
Publiskie IT iepirkumi Latvijā: CPV nodaļas 72 un 48, uzturēšana, izstrāde, mitināšana, vispārīgās vienošanās un EIS elektroniskie katalogi izstrādātājiem.
Atjaunināts 2026. gada 5. septembris
Informācijas tehnoloģijas ir nozare, kurā paziņojumus atrast ir grūtāk nekā būvniecībā: pasūtītāji savas digitālās vajadzības bieži nosauc ļoti vispārīgi, un vārdu krājums katrā iestādē atšķiras. Šajā rakstā izskaidrots, ko publiskie pasūtītāji Latvijā pērk, kā šie līgumi tiek veidoti un kādi filtri jālieto, lai neko nepalaistu garām.
Ko publiskie pasūtītāji pērk
Pašvaldība, slimnīca, augstskola vai ministrija pērk atsevišķi vai vienā vispārīgajā vienošanās:
- Aparatūru: darbstacijas, serverus, tīkla iekārtas, telefoniju, drukas iekārtas, interaktīvos ekrānus skolām.
- Programmatūru un licences: nozares informācijas sistēmas (finanses, personāls, dzimtsarakstu un izglītības pārvaldība, nekustamais īpašums), biroja programmatūru, ražotāja licences, kļūdu labošanas un attīstības uzturēšanu.
- Izstrādi: nozares lietojumprogrammas, iedzīvotāju portālus, tīmekļvietnes, mobilās lietotnes, API un datu apmaiņu.
- Uzturēšanu un ekspluatāciju: monitoringu, serveru administrēšanu, datortehnikas pārvaldību, lietotāju atbalstu no pirmā līdz trešajam līmenim.
- Mitināšanu un mākoni: lietotņu mitināšanu, rezerves kopēšanu, atjaunošanas plānus, valsts mākoņa pakalpojumus.
- Kiberdrošību: auditus, ielaušanās testus, uzraudzību, atbilstības nodrošināšanu.
- Datus un mākslīgo intelektu: atvērtos datus, analītiku, procesu automatizācijas projektus.
- Saistītos pakalpojumus: pasūtītāja puses projektu vadību, pārmaiņu vadību, darbinieku apmācību.
CPV kodi, kas jāzina
Filtrs pēc CPV koda ir vienīgais uzticamais veids, kā aptvert nozari ar nestabiliem nosaukumiem.
| CPV nodaļa | Saturs | Parasti |
|---|---|---|
| 72 | IT pakalpojumi | Izstrāde, uzturēšana, mitināšana, konsultācijas |
| 48 | Programmatūra un informācijas sistēmas | Licences, nozares sistēmas, SaaS |
| 30 | Datortehnika un biroja tehnika | Darbstacijas, serveri, druka |
| 64 | Pasts un telesakari | Telefonija, datu pārraides kanāli |
| 51 un 50 | Uzstādīšana, remonts un uzturēšana | Iekārtu apkope |
| 79 | Uzņēmējdarbības pakalpojumi | Projektu vadības atbalsts, konsultācijas, pētījumi |
| 80 | Apmācības | Darbinieku apmācība rīka lietošanā |
Pēc tam nolaidieties līdz grupas vai klases līmenim. Metode detalizēti aprakstīta rakstā Kā izvēlēties CPV kodus. Iepirkumu uzraudzības biroja publikāciju vadības sistēmā nav Francijas BOAMP nozaru aprakstītājiem līdzvērtīga atslēgvārdu klasifikatora, tāpēc CPV kodam pievienojiet atslēgvārdus paziņojuma nosaukumā: uzturēšana, pilnveidošana, atbalsts, informācijas sistēma, licences.
Piemērojamās robežvērtības
IT iepirkumi ir piegāžu vai pakalpojumu līgumi.
| Paredzamā līgumcena bez PVN | Regulējums |
|---|---|
| Līdz 10 000 EUR | Publisko iepirkumu likumu nepiemēro, paziņojumu nepublicē |
| No 10 000 līdz 42 000 EUR | Iepirkums pēc PIL 9. panta, paziņojums publikāciju vadības sistēmā |
| No 42 000 EUR | Iepirkuma procedūra, parasti atklāts konkurss |
| No 140 000 EUR centrālajām iestādēm, 216 000 EUR pašvaldībām, 432 000 EUR sabiedrisko pakalpojumu sniedzējiem | Papildus obligāta publikācija ES Oficiālajā Vēstnesī, portālā TED |
Nacionālās robežvērtības 10 000 un 42 000 EUR ir noteiktas PIL 9. panta pirmajā daļā (verified 2026-09-05). Summu vērtē par visu līguma darbības laiku, ieskaitot pagarinājumus: četru gadu IT uzturēšanas vispārīgā vienošanās pat nelielā pašvaldībā ātri pārsniedz Eiropas robežvērtību.
Dominējošās līgumu formas
Digitālie pakalpojumi reti tiek iepirkti kā viens fiksēts līgums.
- Vispārīgā vienošanās ir norma. Tā nosaka cenas un nosacījumus, neveicot tūlītēju pasūtījumu.
- Pasūtījumi pēc pieprasījuma izpilda šo vienošanos pakāpeniski: jūs esat izraudzīts, un pasūtījumi pienāk pēc vajadzības, dažkārt ar minimālo un maksimālo apjomu.
- Vispārīgā vienošanās ar vairākiem dalībniekiem izraugās vairākus izpildītājus un par katru projektu rīko atkārtotu izvēli ar atsevišķu līgumu. Iekļūšana vienošanās tad negarantē nekādu apgrozījumu: īstā konkurence notiek katrā mini konkursā.
- Līgums ar posmiem der projektiem ar etapiem: obligātais posms izpētei, opcijas posmi ieviešanai.
- Sadalīšana daļās bieži atdala programmatūru, ieviešanu, mitināšanu un atbalstu, kas paver daļas specializētiem uzņēmumiem.
Centralizētie iepirkumi un elektroniskie katalogi
Latvijā daudzas standarta preces un pakalpojumus pasūtītāji pērk caur centralizētajām iepirkumu institūcijām un valsts Elektronisko iepirkumu sistēmu (EIS), kurā darbojas elektroniskie katalogi. Pasūtītājs, kas pasūta no kataloga, ir izpildījis savus iepirkuma pienākumus: atsevišķs paziņojums netiek publicēts, un līgums jums paiet garām, ja neesat katalogā iekļauts.
Divas sekas pakalpojumu sniedzējam. Pirmkārt, sekojiet iepirkumiem, ko rīko pašas centralizētās institūcijas, lai izveidotu šos katalogus: tie tiek publicēti kā visi pārējie un aptver vairākus gadus. Otrkārt, no klusuma publikāciju vadības sistēmā neseciniet, ka pasūtītājs nepērk — viņš var pirkt no kataloga.
Atkārtotās tehniskās prasības
Digitāla iepirkuma tehniskajā specifikācijā gandrīz vienmēr ir vienas un tās pašas prasības, kuras ir vērts sagatavot vienreiz:
- personas datu aizsardzība, apstrādātāja loma vispārīgās datu aizsardzības regulas izpratnē, datu un rezerves kopiju atrašanās vieta;
- kiberdrošības prasības, kas izriet no nacionālā kiberdrošības regulējuma, ja pasūtītājs ir būtisko pakalpojumu sniedzējs;
- digitālā pieejamība publiskajām saskarnēm;
- drošība: piekļuves pārvaldība, žurnalēšana, rezerves kopijas, darbības nepārtrauktības plāns, ievainojamību novēršanas termiņi;
- pakalpojuma līmeņi: reakcijas un atjaunošanas laika garantijas, atbalsta darba laiks, saistītie līgumsodi;
- atgriezeniskums un savietojamība: eksporta formāti, dokumentācija, datu pārņemšana līguma beigās, pirmkoda un intelektuālā īpašuma tiesību liktenis.
Inovācijas un tirgus izpēte
Pirms procedūras sākšanas publiskais pasūtītājs drīkst veikt tirgus izpēti, tas ir, sarunas ar potenciālajiem piegādātājiem, ciktāl tās nekropļo konkurenci. Tieši tur tiek izlemts, kāda risinājuma klase nonāks tehniskajā specifikācijā. Iepriekšējie informatīvie paziņojumi un plānoto iepirkumu saraksti norāda uz vajadzībām, kas ir sagatavošanā. Inovatīviem risinājumiem PIL paredz arī inovācijas partnerības procedūru, taču praksē tā tiek lietota reti.
IT kontrolsaraksts
- Monitoringa profils CPV nodaļās 72 un 48, paplašināts uz 30, 64 un 79 atbilstoši jūsu piedāvājumam.
- Sinonīmu kopas sagatavotas: uzturēšana, pilnveidošana, atbalsts, mitināšana, informācijas sistēma, licences.
- Uzraudzība vispārīgajām vienošanās, kurām tuvojas termiņa beigas jūsu mērķa pasūtītājiem.
- Izlemta pozīcija par centralizētajiem katalogiem EIS.
- Atkārtoti izmantojamas sadaļas par datu aizsardzību, drošību, pieejamību, atgriezeniskumu un pakalpojuma līmeņiem.
- Atsauces sakārtotas pēc vajadzības veida, ar apjomu un ilgumu.
- Cenu aprēķina veidne pa profiliem un dienām, saskaņota ar prasīto vienību cenu sarakstu.
Scoutee seko šiem digitālajiem paziņojumiem, kas izkaisīti starp publikāciju vadības sistēmu, TED un pasūtītāju profiliem.