Soglie degli appalti pubblici
Soglie 2026: affidamento diretto sotto 140.000 e 150.000 euro, procedura negoziata fino a 1 milione, soglie europee 140.000, 216.000 e 5.404.000 euro. Tabelle e regole.
Aggiornato il 5 settembre 2026
Le soglie degli appalti pubblici sono gli importi, al netto dell'IVA, oltre i quali la stazione appaltante deve applicare regole di scelta del contraente più stringenti. Più il valore stimato è alto, più la procedura è formalizzata: affidamento diretto, procedura negoziata sotto soglia, infine procedure ordinarie sopra soglia.
Come funziona
Convivono due serie di soglie. Le soglie europee, aggiornate ogni due anni dalla Commissione europea e recepite nell'articolo 14 del Codice dei contratti pubblici, determinano il passaggio alle procedure ordinarie con pubblicazione su TED. Le soglie nazionali, fissate dall'articolo 50 del Codice, organizzano gli affidamenti al di sotto di quegli importi (verified 2026-09-05).
Soglie europee, dal 1° gennaio 2026 al 31 dicembre 2027
| Oggetto | Committente | Soglia |
|---|---|---|
| Forniture e servizi | Stato, autorità governative centrali | 140.000 € |
| Forniture e servizi | Stazioni appaltanti sub-centrali (enti territoriali e altri) | 216.000 € |
| Forniture e servizi | Enti aggiudicatori (settori speciali: acqua, energia, trasporti, poste) | 432.000 € |
| Lavori | Tutti i committenti | 5.404.000 € |
| Concessioni (lavori e servizi) | Tutti i committenti | 5.404.000 € |
| Servizi sociali e altri servizi specifici | Stazioni appaltanti | 750.000 € |
| Servizi sociali e altri servizi specifici | Enti aggiudicatori | 1.000.000 € |
| Difesa e sicurezza, forniture e servizi | 432.000 € | |
| Difesa e sicurezza, lavori | 5.404.000 € |
Rispetto al biennio 2024-2025 le soglie scendono di circa il 2-2,5 per cento: erano 143.000, 221.000, 443.000 e 5.538.000 euro. La soglia applicabile dipende dalla natura del committente: un ministero a 140.000 euro, un Comune o un'azienda sanitaria a 216.000 euro, un ente aggiudicatore dei settori speciali a 432.000 euro. Il prossimo aggiornamento è previsto per il 1° gennaio 2028.
Soglie nazionali sotto soglia europea, 2026
| Modalità | Ambito | Importo |
|---|---|---|
| Affidamento diretto | Lavori | fino a 150.000 € |
| Affidamento diretto | Servizi e forniture, inclusi ingegneria e architettura | fino a 140.000 € |
| Procedura negoziata senza bando, almeno 5 operatori | Lavori | da 150.000 € a 1.000.000 € |
| Procedura negoziata senza bando, almeno 10 operatori | Lavori | da 1.000.000 € alla soglia europea |
| Procedura negoziata senza bando, almeno 5 operatori | Servizi e forniture | da 140.000 € alla soglia europea |
| Procedure ordinarie | Tutti | dalla soglia europea in su |
L'affidamento diretto non richiede il confronto tra più operatori, ma impone di scegliere soggetti con esperienze pregresse documentate, eventualmente iscritti in elenchi o albi della stazione appaltante. Nelle procedure negoziate è vietato selezionare gli invitati per sorteggio, salvo casi motivati, e i nominativi consultati vanno pubblicati. Tutti gli avvisi, anche sotto soglia, passano dalla Banca dati nazionale dei contratti pubblici dell'ANAC, che dà loro valore legale.
Va aggiunta la qualificazione delle stazioni appaltanti: senza qualificazione ANAC un ente può affidare in autonomia servizi e forniture solo entro la soglia dell'affidamento diretto e lavori fino a 500.000 euro; oltre, deve rivolgersi a una centrale di committenza o a una stazione appaltante qualificata.
L'importo da confrontare con la soglia è il valore stimato complessivo, IVA esclusa, comprensivo di opzioni e rinnovi. Frazionare artificiosamente un affidamento per restare sotto soglia è vietato.
Che cosa cambia per un'impresa
Le soglie dicono dove cercare gli avvisi e quale formalismo aspettarsi. Sotto 140.000 euro in servizi e forniture, o 150.000 euro in lavori, la commessa può arrivare per affidamento diretto: contano più la presenza negli elenchi degli operatori economici, l'abilitazione al mercato elettronico e la prospezione diretta che il monitoraggio dei bandi. Nella fascia della procedura negoziata l'invito dipende dalle indagini di mercato e dagli albi: iscrivetevi. Sopra la soglia europea le procedure sono più lunghe e pesanti, ma gli avvisi sono pubblici e visibili su TED.
Per una PMI la fascia sotto soglia è spesso la più accessibile: documentazione più leggera, committenti di prossimità , tempi rapidi.
Esempio
Un Comune di 8.000 abitanti vuole rinnovare gli arredi della biblioteca. Il valore stimato è di 130.000 euro IVA esclusa: resta sotto la soglia di 140.000 euro e il Comune procede con affidamento diretto, previa richiesta di preventivi tramite il mercato elettronico. Se il fabbisogno avesse raggiunto 216.000 euro, avrebbe dovuto avviare una procedura aperta con pubblicazione su TED.
Domande frequenti
Le soglie sono IVA inclusa o esclusa?
Sempre al netto dell'IVA. Il valore stimato comprende rinnovi, proroghe e opzioni.
Una stazione appaltante può fare più di quanto la soglia impone?
Sì. Può indire una procedura aperta anche sotto soglia. La soglia fissa un minimo, non un massimo.
Perché due soglie diverse per lavori e per servizi?
L'articolo 50 del Codice distingue i due ambiti: 150.000 euro per l'affidamento diretto di lavori, 140.000 euro per servizi e forniture, dove la soglia coincide con quella europea delle amministrazioni centrali.
Termini correlati
- Contratti sotto soglia
- Procedure sopra soglia
- Banca dati nazionale dei contratti pubblici
- GUUE e TED
- Contrattualistica pubblica
Scoutee sorveglia gli avvisi a tutti i livelli di soglia, dalle piattaforme telematiche fino a TED.