Koncesszió
A koncesszió egy szolgáltatás vagy építmény hasznosítását engedi át, a működési kockázat átszállásával. Szabályok, uniós értékhatár, tanácsok kkv-knak.
Frissítve: 2026. szeptember 5.
A koncesszió olyan szerződés, amelyben az ajánlatkérő építési beruházást rendel meg vagy szolgáltatás nyújtását engedi át egy vállalkozásnak, ellenszolgáltatásként pedig az építmény vagy a szolgáltatás hasznosítási jogát adja át meghatározott időre – akár pénzbeli ellenszolgáltatással kiegészítve. A koncessziós jogosult tehát elsősorban az üzemeltetésből, jellemzően a felhasználóktól beszedett díjakból térül meg, nem pedig az ajánlatkérő által fizetett vételárból.
Hogyan működik
A közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (Kbt.) a koncessziót a közbeszerzési szerződéstől a kockázat alapján különbözteti meg. A koncessziós jogosult akkor viseli a működési kockázatot, ha bizonytalan, hogy megtérülnek-e a létrehozás és az üzemeltetés során eszközölt beruházásai és költségei; a lehetséges vesztesége nem lehet csupán névleges vagy elhanyagolható (Kbt. 8. § (7) bekezdés, verified 2026-09-05). Ha az ajánlatkérő garantálja a gazdasági egyensúlyt, a szerződés valójában közbeszerzési szerződés.
A koncessziók területe széles: ivóvízellátás, városi közlekedés, parkolás, közétkeztetés, sípályák, távhő, sport- és kulturális létesítmények, autópályák. Ha egy önkormányzat közszolgáltatás ellátását engedi át, a szerződést gyakran közszolgáltatási koncesszióként emlegetik.
Az eljárási szabályok rugalmasabbak, mint a klasszikus közbeszerzésé: a koncessziós beszerzési eljárásra a Kbt. Negyedik Része irányadó (Kbt. 21. § (3) bekezdés), és az ajánlatkérő az eljárást az alapelvek és az alapvető eljárási szabályok betartásával szabadon alakítja ki, egy vagy több szakaszban (Kbt. 118. § (3)–(4) bekezdés). A koncessziós beszerzési eljárást megindító felhívást hirdetményben közzé kell tenni (Kbt. 37. § (1) bekezdés g) pont); az uniós értékhatár feletti koncessziókra – a 2026–2027-es időszakban 5 404 000 euró – szigorúbb, uniós közzétételi kötelezettségek vonatkoznak. A koncesszió csak határozott időre köthető, és ha az öt évet meghaladja, az ajánlatkérőnek számításokkal kell alátámasztania, hogy az időtartam nem hosszabb a befektetések megtérüléséhez ésszerűen szükségesnél (Kbt. 133. § (2) bekezdés).
Mit jelent ez egy vállalkozásnak
A koncesszió hosszú elköteleződés, jellemzően öttől akár harminc évig, beruházással és valódi üzleti kockázattal. A víz- vagy közlekedési koncessziókat nagy csoportok uralják, de sok helyi koncesszió elérhető kkv-knak: önkormányzati kemping, kikötő, vásárcsarnok, szabadidőközpont, iskolai étkeztetés vagy parkoló üzemeltetése.
Az ajánlathoz szilárd üzleti terv kell: forgalmi előrejelzés, díjszabás, beruházások, az önkormányzatnak fizetett koncessziós díj. Mivel az eljárás rendszerint tárgyalásos elemeket tartalmaz, készüljön több forgatókönyvvel. Nézze meg a szerződés végére vonatkozó kikötéseket is: a vagyontárgyak sorsát, az átadás-átvételt és az esetleges megváltást.
Példa
Egy Balaton-parti település tizenkét évre adja koncesszióba a 120 férőhelyes községi kempingjét. A becsült halmozott árbevétel 1,6 milliárd forint, ami elmarad az 5 404 000 eurós uniós értékhatártól, ezért a település nemzeti szintű közzététellel, egyszerűsített eljárást folytat le. Egy családi vállalkozás nyer, amely a térségben már két kempinget üzemeltet: tíz mobilházat vásárol, és éves koncessziós díjat fizet a településnek.
Gyakori kérdések
Mi a különbség a koncesszió és a közbeszerzési szerződés között?
A közbeszerzési szerződésben az ajánlatkérő árat fizet és viseli a kockázatot. A koncesszióban a vállalkozás a hasznosításból térül meg, és viseli a működési kockázatot.
Mindig közzéteszik a koncessziót?
A koncessziós beszerzési eljárást megindító felhívást hirdetményben közzé kell tenni. Az uniós értékhatár felett a közzétételi kötelezettségek szigorúbbak, kivéve a törvényben nevesített, hirdetmény nélküli eseteket.
Nyerhet-e koncessziót egy kkv?
Igen, különösen a helyi szabadidős, vendéglátási vagy parkolási létesítményeknél, ahol a szükséges beruházás mérete kezelhető.