Προδικαστική προσφυγή ενώπιον της ΕΑΔΗΣΥ
Η προδικαστική προσφυγή επιτρέπει σε θιγόμενο οικονομικό φορέα να προσβάλει διαγωνισμό πριν από την υπογραφή. Προθεσμίες, παράβολο, αποτελέσματα και συμβουλές.
Ενημερώθηκε στις 5 Σεπτεμβρίου 2026
Η προδικαστική προσφυγή είναι το μέσο έννομης προστασίας που επιτρέπει σε οικονομικό φορέα ο οποίος βλάπτεται από παράβαση της νομοθεσίας περί δημοσίων συμβάσεων να προσβάλει πράξη ή παράλειψη της αναθέτουσας αρχής πριν από τη σύναψη της σύμβασης. Εξετάζεται από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ), που μπορεί να ακυρώσει εν όλω ή εν μέρει την προσβαλλόμενη πράξη ή να αναπέμψει την υπόθεση στην αρχή.
Πώς λειτουργεί
Η προσφυγή κατατίθεται ηλεκτρονικά στον ηλεκτρονικό τόπο του διαγωνισμού στο ΕΣΗΔΗΣ και, όταν η διαδικασία δεν διεξάγεται μέσω αυτού, απευθείας στην ΕΑΔΗΣΥ. Δικαίωμα έχει κάθε πρόσωπο με έννομο συμφέρον για την ανάθεση της σύμβασης, που υφίσταται ή ενδέχεται να υποστεί ζημία.
Οι προθεσμίες είναι σύντομες και αποκλειστικές (verified 2026-09-05, άρθρα 361 και 363 ν. 4412/2016): δέκα (10) ημέρες από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης με ηλεκτρονικά μέσα, δεκαπέντε (15) ημέρες αν χρησιμοποιήθηκε άλλο μέσο, δεκαπέντε (15) ημέρες από τη δημοσίευση της διακήρυξης στο ΚΗΜΔΗΣ όταν προσβάλλεται η ίδια η διακήρυξη, και δεκαπέντε (15) ημέρες σε περίπτωση παράλειψης. Για το παραδεκτό κατατίθεται παράβολο ίσο με το 0,50 % της προϋπολογισθείσας αξίας χωρίς ΦΠΑ, με ελάχιστο 600 € και ανώτατο 15.000 €· επιστρέφεται σε περίπτωση ολικής ή μερικής αποδοχής.
Η προθεσμία άσκησης και η ίδια η άσκηση της προσφυγής κωλύουν τη σύναψη της σύμβασης επί ποινή ακυρότητας. Η ΕΑΔΗΣΥ αποφαίνεται εντός αποκλειστικής προθεσμίας είκοσι (20) ημερών από την εξέταση της προσφυγής και η αναθέτουσα αρχή υποχρεούται να συμμορφωθεί. Κατά της απόφασής της χωρεί αίτηση αναστολής και ακύρωσης ενώπιον του αρμόδιου διοικητικού δικαστηρίου, με λόγους που είχαν ήδη προταθεί.
Η αρχή εξετάζει παραβάσεις όπως κριτήρια που δεν είχαν ανακοινωθεί, αποδοχή μη κανονικής προσφοράς, ελλιπή αιτιολογία, ασυνήθιστα χαμηλή προσφορά που δεν ελέγχθηκε, ή υπερβολικά σύντομη προθεσμία υποβολής.
Τι σημαίνει για μια επιχείρηση
Το μέσο είναι γρήγορο και αποτελεσματικό, αλλά απαιτεί άμεση αντίδραση. Μόλις λάβετε την απόφαση κατακύρωσης, μελετήστε τα πρακτικά αξιολόγησης που κοινοποιούνται μαζί της και ζητήστε εγγράφως ό,τι λείπει. Αν προκύπτει παράβαση, απευθυνθείτε αμέσως σε δικηγόρο: οι δεκαήμερες προθεσμίες τρέχουν και δεν παρατείνονται.
Σταθμίστε το εμπορικό κόστος: η προσβολή μιας αρχής με την οποία θέλετε μακροχρόνια συνεργασία δεν είναι ουδέτερη κίνηση. Μια βάσιμη όμως προσφυγή, ασκημένη με μέτρο, είναι δικαίωμα και υπενθυμίζει στην αρχή τις υποχρεώσεις της.
Τεκμηριώνετε τα πάντα κατά τη διάρκεια του διαγωνισμού: ερωτήματα και απαντήσεις, τροποποιήσεις, αποδείξεις υποβολής. Στην Κύπρο τον αντίστοιχο ρόλο επιτελεί η Αναθεωρητική Αρχή Προσφορών, με δικές της προθεσμίες και τέλη.
Παράδειγμα
ΜμΕ μαζικής εστίασης, δεύτερη σε κατάταξη για σύμβαση σχολικών γευμάτων δήμου αξίας 700.000 € χωρίς ΦΠΑ για τρία έτη, διαπιστώνει από τα πρακτικά ότι βαθμολογήθηκε υποκριτήριο «γεωγραφικής εγγύτητας της έδρας» που δεν περιλαμβανόταν στη διακήρυξη. Ασκεί προδικαστική προσφυγή εντός δέκα ημερών, με παράβολο 3.500 €. Η ΕΑΔΗΣΥ ακυρώνει την αξιολόγηση και αναπέμπει την υπόθεση, ώστε ο δήμος να βαθμολογήσει εκ νέου με τα ανακοινωμένα μόνο κριτήρια. Το παράβολο επιστρέφεται.
Συχνές ερωτήσεις
Χρειάζεται δικηγόρος;
Δεν είναι πάντα υποχρεωτικός για την κατάθεση, αλλά στην πράξη είναι απαραίτητος, δεδομένων της τεχνικής φύσης και των αποκλειστικών προθεσμιών.
Ποια είναι η προθεσμία;
Δέκα ημέρες από την ηλεκτρονική κοινοποίηση της πράξης, δεκαπέντε σε άλλη περίπτωση ή κατά της διακήρυξης από τη δημοσίευσή της στο ΚΗΜΔΗΣ.
Θα πάρω τη σύμβαση αν κερδίσω;
Όχι αυτομάτως. Η απόφαση ακυρώνει την πράξη ή αναπέμπει τη διαδικασία. Θα χρειαστεί να αξιολογηθείτε ξανά μαζί με τους υπολοίπους.