Konsorcjum i wspólne ubieganie się o zamówienie
Konsorcjum pozwala kilku firmom wspólnie ubiegać się o zamówienie publiczne. Pełnomocnik, odpowiedzialność solidarna, umowa konsorcjum i korzyści dla MŚP.
Główny rynek: Polska
Zaktualizowano 5 września 2026
Polska: Scoutee gromadzi otwarte zamówienia publiczne z oficjalnych źródeł i dopasowuje je do Twojej działalności.
Zobacz otwarte zamówienia: PolskaKonsorcjum to tymczasowe porozumienie kilku wykonawców, którzy wspólnie ubiegają się o udzielenie zamówienia publicznego, bez zakładania wspólnej spółki. Każdy członek jest stroną umowy z zamawiającym, a jeden z nich — lider — reprezentuje pozostałych na podstawie pełnomocnictwa.
Jak to działa
Prawo zamówień publicznych wprost dopuszcza wspólne ubieganie się o zamówienie i zakazuje zamawiającemu wymagania od konsorcjum określonej formy prawnej na etapie składania oferty lub wniosku (art. 58 Prawa zamówień publicznych). Wykonawcy ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu albo do reprezentowania i zawarcia umowy; pełnomocnictwo dołącza się do oferty.
Warunki udziału ocenia się łącznie, ale z zastrzeżeniami. Warunek posiadania uprawnień do prowadzenia określonej działalności spełnia konsorcjum, jeżeli ma je co najmniej ten wykonawca, który wykona objęte nimi roboty, dostawy lub usługi. W odniesieniu do doświadczenia konsorcjanci dołączają oświadczenie wskazujące, które świadczenia wykona każdy z nich. Oświadczenie wstępne — JEDZ albo wzór zamawiającego — składa osobno każdy członek.
Odpowiedzialność wobec zamawiającego jest solidarna: za wykonanie umowy i za wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania odpowiadają wszyscy członkowie konsorcjum. Wyjątek dotyczy partnerstwa innowacyjnego, gdzie odpowiedzialność odpowiada częściom uzgodnionym między wykonawcami. Zamawiający może też — jeśli zapowiedział to w SWZ — żądać po wyborze oferty przedstawienia umowy regulującej współpracę konsorcjantów.
Co to zmienia dla firmy
Konsorcjum jest jednym z najlepszych narzędzi dostępu MŚP do rynku publicznego. Pozwala startować w zamówieniu zbyt dużym lub zbyt zróżnicowanym dla jednej firmy, łącząc uzupełniające się kompetencje: elektryk i instalator w części technicznej, biuro projektowe i wykonawca, dwie firmy ogrodnicze pokrywające razem cały teren.
Kluczowa jest umowa konsorcjum. Ureguluj w niej podział zakresu i płatności, uprawnienia lidera, zasady wnoszenia wadium i zabezpieczenia, sposób rozliczeń wewnętrznych oraz tryb rozwiązywania sporów. Pamiętaj, że solidarna odpowiedzialność wobec zamawiającego działa niezależnie od tych ustaleń: roszczenia regresowe realizujesz dopiero między sobą.
Sprawdź też sytuację partnerów. Oferta konsorcjum podlega odrzuceniu, jeżeli choćby jeden członek podlega wykluczeniu.
Znajdź zamówienia dla swojej firmy
Przykład
Powiat ogłasza zamówienie na przebudowę dróg w jednej części o wartości 8 400 000 zł netto na dwa lata. Dwie średnie firmy drogowe, z których żadna nie udźwignęłaby całości, zawiązują konsorcjum z liderem odpowiadającym za kontakty z zamawiającym. Jedna bierze roboty ziemne i nawierzchnie, druga krawężniki, sieci i oznakowanie. Wspólna oferta wygrywa z dwiema ofertami dużych grup budowlanych.
Najczęstsze pytania
Czym konsorcjum różni się od podwykonawstwa?
W konsorcjum każdy członek jest stroną umowy z zamawiającym i odpowiada wobec niego solidarnie. Podwykonawca ma umowę wyłącznie z wykonawcą.
Czy trzeba założyć spółkę, żeby zawiązać konsorcjum?
Nie. To tymczasowe porozumienie umowne bez osobowości prawnej. Wystarczy umowa konsorcjum i pełnomocnictwo dla lidera.
Czy odpowiedzialność zawsze jest solidarna?
Tak wobec zamawiającego, poza partnerstwem innowacyjnym. Wewnętrzny podział ryzyka reguluje umowa konsorcjum i wiąże wyłącznie jego członków.